财政学 第二章 财政支出的基本理论

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1、财政学第二章财政支出的基本理论财政学第二章财政支出的基本理论第二章财政支出的基本理论第一节公共产品理论第二节财政支出的原则与分类第三节财政支出的规模与结构分析第四节财政支出的成本—效益分析第一节公共产品理论一、公共产品二、私人产品三、混合产品混合产品内容概要:在现实生活中许多产品既非公共产品，又非私人产品，而是两种性质兼而有之。这种产品在消费中具有哪些特点？什么样的消费方式才有利于该产品的有效配置？如何确定该产品的最适规模？这些问题是本节讨论的主题。重点与难点：混合产品的消费方式学习目标：1、理解混合产品的两种类型。2、掌握不同类型混合产品的

2、消费方式。3、理解混合产品的最适规模。4、能运用混合产品的理论分析现实生活中的相关问题混合产品一、混合产品的性质二、混合产品的消费方式三、混合产品的最适规模一、混合产品的性质混合产品是在性质上介于私人产品与公共产品之间的产品。其分为两类：1、非竞争性和非排他性不完全的产品这类产品在消费中往往既有明显的内部效益，又有显著的外部效益。内部效益：竞争性、排他性外部效益：非竞争性、非排他性如：教育、卫生、科技等一、混合产品的性质2、具有排他性和一定范围非竞争性的产品这类产品在消费中都有一个饱和界限，在产品的消费还远未达到饱和状态时，产品的消费具有非竞

3、争性。（公共产品）这类产品的另一个特征是排他性，即以较低的排他成本不让某些消费者消费这种产品，从技术上来说是完全可能的。（私人产品）如：桥梁、公园、图书馆、博物馆等。二、混合产品的消费方式（一）非竞争性和非排他性不完全产品的消费方式（例：教育）这类混合产品的非竞争性和非排他性特征根源于产品的外部效益。具有外部效益的产品，购买者个人的需求曲线与社会需求曲线是相分离的。1、市场提供的效率损失QPCDAEBFHGJIQ1Q2市场提供的效率损失O2、公共提供的效率损失QPCDAEBFNIMQ2公共提供的效率损失O结论具有外部效益的产品，既不能通过公共

4、提供的方式，也不能通过市场提供的方式。只能混合提供（部分公共提供）。3、混合提供在产品存在外部效益的情况下，可根据最佳产量上产品的外部效益，对购买者进行补贴，以鼓励购买者扩大购买量，从而扩大社会净效益。补贴的来源：税收.二、混合产品的消费方式（二）具有排他性和一定范围非竞争性的产品的消费方式（例：桥梁）两种消费方式皆为可行哪一种消费方式更好？1、市场提供的社会净收益车流量过桥费/次APOGFCQ1BQ社会净效益收费的效率损失市场提供的社会净效益=AOB-C-F–BGQ12、公共提供的社会净收益公共提供的社会净效益=AOB–C–D–EAOB为消

5、费效益C为造桥成本D为征纳成本E为税收效率损失比较：市场提供的社会净效益=AOB–C–F–BGQ13、公共提供与市场提供的选择——判断社会净收益的大小公共提供—消费者收益—桥梁成本—征纳成本—税收的效率损失市场提供—消费者收益—桥梁成本—收费成本—收费的效率损失*征纳成本主要取决于税务机构的管理水平、税收制度复杂程度与征收难度的影响。税收的效率损失取决于税收制度是否合理。收费成本取决于收费的难易程度。收费的效率损失取决于收费的难易程度和产品需求弹性的大小。——在征纳成本与税收效率损失既定时，主要考虑收费管理的难易程度和产品的需求弹性。结论混合

6、产品或因为其一定范围内的非竞争性，或因为其非竞争性不完全而导致了市场提供的效率损失。因此，诸如：教育、卫生、科技、桥梁、图书馆等混合产品应该成为公共支出的一个组成部分。与公共产品不同，这类混合产品由于具有排他性或具有较大的内部效益，可考虑采用市场提供与公共提供相结合的方式。其中，公共提供的份额应建立在成本—效益分析的基础上。三、混合产品的最适规模公共产品、私人产品和混合产品的差别主要体现在外部性（这里指外溢的效益）的程度有所不同，而产品的消费方式或者说政府提供的份额主要取决于产品的外部性。在大多数国家，公共产品通常由政府来提供、混合产品部分由

7、政府来提供、私人产品主要由市场来提供。混合产品的最适规模小结混合产品是在性质上介于私人产品与公共产品之间的产品。其分为两类：一类是非竞争性和非排他性不完全的产品；一类是具有排他性和一定范围非竞争性的产品。混合产品或因为其一定范围内的非竞争性，或因为其非竞争性不完全而导致了市场提供的效率损失。因此，我们可考虑采用市场提供与公共提供相结合的方式。公共产品、私人产品和混合产品的差别主要体现在外部性的程度有所不同，而产品的消费方式或者说政府提供的份额主要取决于产品的外部性。大多数国家混合产品部分由政府来提供。复习思考题1、从理论上来说，在产品具有排他

8、性和一定范围非竞争性的条件下，消费方式的选择主要考虑哪些因素？2、现实生活中，一些非竞争性和非排他性不完全的产品采用部分公共提供的消费方式有什么理论上的依据？3、请