《国家引进国外智力“十二五”规划》评估报告

《《国家引进国外智力“十二五”规划》评估报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、附件3《国家引进国外智力“十二五”规划》评估报告（初稿）《国家引进国外智力“十二五”规划》（以下简称《规划》）颁布的日期为2012年1月5日，实施期限为2011年至2015年。本次《规划》评估《信息采集表》的数据信息统计截止日期为2014年8月30日，2014年是实施的第四年，离完成期尚余一年，可获取信息为三年。因此，本次评估仍为实施过程中的阶段性评估，尚不足以得出全面结论，评估报告中的评估意见仅供参考。从《规划》实施的总体情况来看，各项工作有序推进，引智指标完成有突破性进展，出国（境）培训从重视数量成绩转变为注重质量成效，引智规模和结构已经发生根本性的变化，引智工作产生了新的亮点，以引智工作

2、促进创新驱动的新格局正在形成。2015年是《规划》实施的“收官之年”，也是“十三五”规划的研制之年，本评估报告将为引智“十三五”规划编制提供基础。一、“十二五”引智规划贯彻执行总体顺利（一）思路明确，计划先行为促进《规划》的贯彻落实，根据《国务院关于国家引进国外智力“十二五”规划的批复》（国函〔2011〕163号），关于印发《国家引进国外智力“十二五”规划》的通知（外专发〔2012〕1号），78%的省市或部委根据批复与通知明确工作思路，通过工作思路指导国外智力引进工作。76%的省市或部委制定了工作计划，并体现在文件当中，依据工作计划具体部署国外智力引进工作。（二）政策成形，经费保障围绕规划实施

3、推动引智政策创新，研究制订促进国际交流合作、促进“引资”与“引智”相结合、鼓励非公有制经济组织和社会组织引智发展等方面的政策文件。54%的省市或部委已经制定完整配套的政策文件，24%的省市或部委已有部分文件，17%的省市或部委正在研究制定政策文件。针对规划任务的落实，68%的省市或部委都已落实任务所需经费，或设立人才专项经费、引智专项经费，或围绕引才项目进行经费投入。22%的省市或部委已落实部分经费。12（三）创新措施，试点引路围绕“十二五”规划的实施，66%的省市或部委进行专题调研并形成调研报告。专题调研的内容包括大型国有企业海外人才智力需求、引进海外人才智力工作情况、引进国外专家情况、留学

4、人员创业园建设等。20%的省市或部委已经进行了专题调研，但尚未形成书面报告。49%的省市或部委召开专题会议，并形成书面纪要。27%的省市或部委已经召开专题会议布置，但尚未形成书面纪要。15%的省市或部委还没有召开专题会议。51%的省市或部委已实施创新做法，采取其他措施。如福建率先在各省市中启动实施福建省“外专百人计划”和“高端外国专家团队引进计划”引进国（境）外高层次人才。22%的省市或部委已经实施创新做法，采取其他措施。39%的省市或部委开展了工作试点，如广东建立了15个试点，其中水稻三控试点3个，省市共建留创园试点1个，外国专家聘请许可委托试点11个。27%的省市或部委正在部署工作试点，1

5、7%的省市或部委没有试点。（四）宣传驱动，责任夯实78%的省市或部委已进行政策宣传，通过地方媒体，或新华网、人民网、中新网等全国覆盖的网络媒体以及报纸、电视等进行宣传，还有单位通过编写《引进国外智力简报》的形式进行宣传。15%的省市或部委正在考虑进行宣传。54%的省市或部委已经制定责任落实方案，落实到机构和责任人。如《广东省引进海外人才智力“十二五”规划实施方案》。39%的省市或部委已交办落实，但没有书面方案，2%的省市或部委还没有落实，正在考虑。71%的省市或部委已建立监督检查机制并进行监督检查，有的单位每年组织开展引智项目检查，有的单位每年年中、年末进行两次监督检查。20%的省市或部委正在

6、考虑进行监督检查，7%的省市或部委已布置开展监督检查，但尚未实施。（五）树立样板，共享经验在落实“十二五”规划的过程中，56%的省市或部委已积累典型经验并进行总结，主要内容包括服务平台建设经验、人才智力交流合作经验等。24%的省市或部委已经出现典型经验，但尚未进行书面总结，10%的省市或部委可能产生典型经验，仅有3%的省市或部委没有产生典型经验。12二、“十二五”规划目标任务完成（一）主要目标实现情况截至目前，“十二五”时期引进国外智力工作的主要目标中，基本完成的有：引智规模不断扩大、引智结构更加合理、引智效能有所提升；部分实现的有：引智相关法律政策体系有所完善，开发利用国外智力的能力有所提升

7、，我国在国际人才智力资源竞争中已经形成一些比较优势。1.引智规模不断扩大2011-2013年全年聘用国（境）外专家的数量持续增长。2013年到中国大陆工作的境外专家突破60万人次，其中全国排名第一的是广东省，共13.58万人次，占全国总数的22.6%。农业部2011年以来围绕工作重点领域共执行引进国外技术、专家项目151个，聘请国外专家350人次，其中高层次专家50人次。出国（境）培训规模逐渐科学