中国就业问题的未来发展趋势.doc

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1、［一）屮国就业问题的未来发展趋势只有缓解口益严峻的就业压力，我国经济才能持续、快速、健康地发展，顺利实现构建和谐社会的H标。在2003年，我国经济活动人口为76075万人，就业人口为74432万，失业人数已达1643力人。在今后的十几年，我国将血临更为严峻的就业难题。到2010年、2015年、2020年，我国经济活动人口将分别达到81142万人、83729万人、85860万人俵7—2）。也就是说,在未来的十几年，除了现有的失业人口Z外，我国年均增加劳动力将达到600力人。vishav电阻这会给社会带来巨大的就业压力。»7-2历年劳动力供给・年份劳动参与率（％）劳动力资源（万

2、人）经济活动人口（万人）201074.310920981142201573.311422883729202072.111908585860注：用《中52统计年鉴（2004）》预计算得到。与此同时，在劳动力供给总量不断增加的情况下，我国经济增长对就业的拉动作用有越来越小的趋势。由图7—2可知，在2001年Z前，经济增长对就业的劳动作用有比较明显的作用，增长就业弹性在o・13以上，但是从最近两年来看，增长对就业的劳动作用有很大的下降，在2003年，就业增长弹性只有o・lEMo随着产业结构的逐渐升级，资木密集型产业逐渐增多，经济增长对就业的拉动作用会越来超小。图7—2就业弹性的变

3、化趙势♦就业弹性286420»於>4)2•11111OOOO资料来源：《中国统计年鉴（2004）》。在1998年至删3年间，我国GDP年均增长速度为8%。学者们普追认为，在未来的丨几年，我国经济还会保持高速增长，但速度会稍微放慢。因此，假设在2M5年至2020年问，我国GDP年均经济增长速度为7%tM。据此，表7—3分别得到了经济增长就业弹性为o.1.09、O.08时的历年劳动力需求量。«7-3历年劳动力需求■（万人）弹性系数2010年2015年2020年E=0・1781578093183803E=0.0977777802588818E=0.08773997959181

4、844资料来源:《中统计年鉴（2004〉》,在2003年就业人数上计算所得。由表7—3可知，即使在最乐观的估计下，即假设就业弹性为o-I,我国在201。年、2015年和2020年，都有4千力以上的就业缺口（加上2003年1以3万的失业人口），就业压力不小。如果就业弹性为O.08,那么我国在20to年、2015年和2020年，就业缺口要达到6千万左右，劳动力供求关系会非常紧张。也就是说，在未来的十几年，我国将面临严峻的总量性失业问题。随着经济的快速发展和资木的高速积累，我国的产业结构将会有较大的提升，这就内在地要求劳动力要具备较高文化素质。Panasonic电阻但我国居民的整

5、体受教育状况令人担忧。因此，在未来的十几年，我国将瓯临非常严重的结构性失业问题。从表7—4看出，«7—4受教育水平的国际比较（2000年）国家按官方汇率计算的人均GDF（美元〉未受教育小学教育中学教育高等教育平均受教育年限总比例总比例完成学业总比例完成学业总比例完成学业占25岁以上人口的比例圭亚那10637.352.714.636.010.54.02.76.05巴拉圭9629.863.820.79.29.2&36.65.74菲律宾948&340.119.917.517.522.214.47.62中国99220.940.715.314.114.12.72.35.74马来西亚4

6、10613.935.621.823.623.67.56.37.88资料来源：http：//aoLcountrywatch,com/includes/grank/gdpnumericcer.我国的受教育水平低于相同发展程度的国家。我国x岁以上人口的平均受教育年限只有5.74,低于菲律宾的7,62,也低于圭亚那的6.05,与巴拉圭相同。如果按照官方汇率计算，且到加。年实现国内生产总值比2M年翻两番的目标，那么到2020年，我国人均国内生产总值的水平差不多应该达到2删年马来西亚的水平，即人均4t06美元。如果把耳來西亚2000年的受教育水平作为我国2020年的参照物，那么我国在未

7、来的卜几年，平均受教冇年限要增加40%左右，受高等教冇的人口比例要比现在提高3倍，这对我国的教冇事业是一个很大的挑战。图7—3城乡受教育水平的差异3□乞村■城市研究生本科专科中专高中初中小学资料来源：＜2000年中国人口普査资料》。除了平均受教育水平低下Z外，我国城乡受教育水平的差异，尤其是高等教育水平的差异非常Z大。图7—3表明.在2咖年，6岁及以上人口屮达到研究生学历的比重，城市是镇的17倍，是乡村的102倍;木科学历的比重.城市是镇的4倍,是乡村的67倍，相差确实非常悬殊。钥电容由于我国大量的劳动力遍布于广大