基于创新链视角的国家高新区创新政策研究.pdf

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1、·66·价值工程基于创新链视角的国家高新区创新政策研究ResearchontheInnovationPolicyinChina'sNewandHighTechnologyIndustrialDevelopmentZonesBasedontheInnovationChain郭涛GUOTao；马承君MACheng-jun（北京信息科技大学经济管理学院，北京100192）（SchoolofEconomicsandManagement，BeijingInformationScienceandTechnologyUniversity，Bei

2、jing100192，China）摘要：国家高新区是我国创新投入和创新产出的高地，区内企业享受多种创新政策，研究国家高新区的创新政策有助于了解我国创新政策的作用机制与创新政策效果。文章基于创新链视角，以中关村国家自主创新示范区为例，分析国家高新区创新政策的作用，提出创新政策的优化方向。Abstract:China'sNewandHighTechnologyIndustrialDevelopmentZoneshavehighinnovationinputandoutput,whichcausedbyinnovationpolicie

3、s.ThemechanismofactionandtheresultsofChina'sinnovationpoliciescouldbeknownbyresearchingpoliciesinthezones.ThisarticleanalyzestheinnovationpoliciesinZhongguancunNationalIndependentInnovationDemonstrationZoneandgivessomeadvice.关键词：国家高新区；创新链；创新政策；政策效果Keywords:China'sNewa

4、ndHighTechnologyIndustrialDevelopmentZones；innovationchain；innovationpolicy；policyresults中图分类号：F276.44文献标识码：A文章编号：1006-4311（2017）01-0066-03DOI:10.14018/j.cnki.cn13-1085/n.2017.01.0300引言1.2政府在创新链中的地位创新是实现可持续发展的关键因素，也是我国提高社政府作为创新参与者之一，可以弥补由创新外部性导会生产力和综合国力的战略支撑，为此，不断提高科技

5、水致的市场失灵的损失，为创新活动提供政策支持。政府部平进而提高自主创新能力已经成为制定创新政策的首要门对全国高校、科研院所及企业创新活动的资金投入，可目标。随着我国经济社会步入新常态，原有的创新政策中以反映政府对创新活动的支持程度，它占本国研发经费总的部分内容已经不适合目前我国经济社会发展的特点，创支出的比重是反映政府在国家创新体系建设中的地位的新政策需要调整。国家高新技术产业开发区（以下简称国重要指标。从表1可以看出，从2010年至2014年，我国政家高新区）是我国创新投入和创新产出的高地，能够反映府对研发资金的支出呈逐年上升态

6、势，政府资金占研发经我国的创新能力水平，国家高新区内企业享有更多的创新费总支出的比重均保持在20%以上，政府资金支持在创新政策。而目前针对国家高新区的创新政策研究，尤其是对资金投入中占有重要地位，这表明我国政府重视创新活于新常态下创新政策的调整方向研究并不是很多。因此，动。另一方面，政府资金占全部研发资金的比重有小幅回研究国家高新区创新政策，可以为我国创新政策的优化提落的趋势，说明全部研发资金的增速快于政府研发资金支供现实指导。持的增速，这可能是因为政府研发投入带来的杠杆效应愈1政府在创新链中的作用加明显，企业研发资金投入不断加快

7、。1.1创新链的内涵2国家高新区创新政策分析———以中关村国家自主最早诞生的创新链由创新活动的不同阶段构成，是一创新示范区为例条起始于基础学科研究终结于市场化开拓的线性创新链。建立国家高新区，发展高新技术产业，是政府推动创随着创新行为愈加复杂，创新参与者数量不断增加，创新新发展的措施之一。实践证明，国家高新区的发展为我国链也呈现出非线性化的特点，创新参与者的职能也在不断自主创新能力的提升做出了重要贡献。《国家高新区创新变化，企业与企业之间从单向的市场交易关系，逐渐演变能力评价报告（2016）》指出，2015年国家高新区集聚了全为双

8、向互动合作关系，政府在创新链中的地位也不断提国40%以上的企业研发投入和高新技术企业，区内企业研升，在创新链的各阶段发挥着重要作用。在对国内外学者发经费投入强度、研发人员密度分别为全国的2.7倍和的研究进行梳理后，文章认为创新链就是指多种创新要素1