第 二章 税收基本问题.ppt

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1、第二章税收基本问题第一节税收水平一、税收水平的衡量指标税收水平的衡量指标是税收总量与经济总量的衡量指标。衡量指标税收总量的衡量指标经济总量的衡量指标税收水平的衡量指标第一节税收水平税收水平一般用：国内生产总值税收率=税收总额÷国内生产总额×100%第一节税收水平二、税收水平的决定因素税收水平的决定因素人均收入水平经济结构的进化程度第一节税收水平人均收入水平对税收水平的决定作用包括以下两个方面：（一）人均收入水平对税收水平的直接决定作用（二）人均收入水平对税收水平的间接决定作用第一节税收水平经济结构的进化程度工业化水平城

2、市化水平国际化水平对税收水平起决定作用第一节税收水平三、税收水平的演变轨迹（一）低位徘徊阶段（二）快速提升阶段（三）高位稳定阶段第一节税收水平四、现实税收水平偏离理想税收水平的原因1、政府职能2、行政效率3、收入结构4、支出方式集权制国家实际税收水平高于理想税收水平行政效率高，实际税收水平相对低些如果政府用直接支出代替间接的税式支出，实际税收水平高于理想税收水平第一节税收水平四、中国各时期的现实税收水平财政部09年2月20日公布，2008年全国税收总收入完成54219.62亿元比上年同期增长18.8%，同比增收8597

3、.65亿元，增速比2007年回落了14.9个百分点。其中，证券交易印花税完成收入９７９．１６亿元，减收１０２６．１５亿元，同比下降５１．２％，成为全年总体减收的唯一税种。第一节税收水平2010年国内增值税21092亿元，比上年增加2611亿元，增长14.1%.主要受工业生产增长较快和工业品出厂价格上涨等因素影响。2010年国内消费税6072亿元，比上年增加1310亿元，增长27.5%。增长较快，主要原因是2009年成品油税费改革和提高烟产品消费税税率。第一节税收水平2010年营业税11158亿元，比上年增加2144亿元

4、，增长23.8%。主要是固定资产投资平稳增长较快。2010年企业所得税12843亿元，比上年增加1306亿元，增长11.3%。主要受企业利润恢复性增长等因素的影响。2010年个人所得税4837亿元，比上年增加888亿元，增长22.5%。主要是受居民收入增加以及加强征管等因素影响。第二节税收体系与结构一、税收体系（一）税收体系的决定因素征税对象公平、效率、简便等原则第二节税收体系与结构（二）税收体系的演变历程1、以要素为基础的税收体系——丁税与地税2、以产业为基础的税收体系——产业税3、以国民收入生产与分配过程为基础的税

5、收体系——流程税第二节税收体系与结构（三）现代各国的税收体系现代各国税收体系商品税所得税财产税其他税第二节税收体系与结构商品税国内商品税进出口商品税一般商品税特殊商品税增值税营业税消费税关税所得税企业所得税个人所得税第二节税收体系与结构财产税有形财产税无形财产税特殊不动产税特殊动产税土地税房屋税车船税船舶税对转移的财产赠与税、遗产税其他税如印花税等第二节税收体系与结构二、税收结构是构成税收制度的各种税收的组合方式及其占税收总量的比重。（一）税收结构的决定因素1、各类税收的收入与调节能力2、各类税收的公平与效率符合度3、

6、各类税收对税收管理环境的要求4、历史的惯性世界各国的税收结构，以流量税为主发达国家倾向于直接税发展中国家倾向于间接税第二节税收体系与结构（二）现代各国的税收结构1、以商品税为主的税收结构——大多数发展中国家的税收结构2、以所得税为主的税收结构——大多数发达国家的税收结构3、商品税与所得税并重的税收结构——极少数国家的税收结构第二节税收体系与结构（三）中国现阶段的税收结构中国现阶段的税收结构以流量税为主在流量税中，商品税与所得税相比，以商品税为主。参看表格2-2第三节法定税收要素一、征税对象、纳税人与纳税义务发生时间1、

7、征税对象——政府征税的目的物征税对象物行为有体物无体物特殊形态物机器、设备等电力、信息等货币、有价证券等人的活动及其结果第三节法定税收要素一般税收客体包括：财产、所得、商品征税对象在税收制度中具有重要作用：首先，征税对象是确立一种税的客观基础。其次，征税对象决定一种税的征税范围。再次，决定一种税与另一种税的联系与区别。第三节法定税收要素2、纳税义务人纳税义务人是直接负有纳税义务的组织和个人。纳税义务人自然人法人本国公民居住在本国的外国公民独资企业、合伙企业企业法人事业法人第三节法定税收要素负税人是最终负担税款的组织与个

8、人。对所得和财产征税纳税人同时是负税人对商品和劳务征税在税负转嫁的情况下，负税人与纳税人是不一致的直接税间接税第三节法定税收要素二、税基与税率（一）税基税基是计算应纳税额的基数。税基税基单位计税标准税基实物量价值量从量税从价税第三节法定税收要素（二）税率税率是计算税额的比例。应纳税额=税基×税率1、额式税率与率式税率额式税率单位税