[精品]政府投资招投标存在问题及建议.doc

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1、政府投资招投标存在问题及建议一、存在主要问题1、业主与中介代理机构串通，在招标文件中设置对特定单位有利的条款，排斥潜在投标人，从而使特定单位中标；2投标人借用多个公司资质或组织多个投标人围标使自己屮标；艮资质等级低或无资质投标人借用资质采用串通或围标等办法使自己中标；4业主将建设工程肢解发包或从中标工程中强行剥离出部分小工程直接交给低资质或无资质的关系户来施工。上述存在问题将会造成业主一把手和中介代理机构受益最大，建筑工程质量降低，财政资金利用效率相对下降。二、存在问题原因1、招投标管理单位对投标人资格预审、工程图纸及预算审查、招投标过程和施工过程等环节监督不到位；2招投标过程屮

2、发现存在问题不能及时纠正，对违法违纪单位或个人没有进行相应处罚或者处罚不到位；3.参与招投标的监督单位较多，但没有明确责任分工和责任追究制度。三、建议1、进一步加强招投标过程监督和管理，对违反招投标法，不招标、虚假招标或违法招标的业主单位或个人应按照有关规定给予严惩。同时对招投标管理单位要明确责任和任务，对不负责任或监督不到位的单位或个人也应给以严惩。2招投标应优先考虑建设局恒升建安公司和交通局工程处两个特殊企业，主要原因：①在我县施工企业屮生产设备和技术力量最强；②隶属于曲周县建设局和曲周县交通局，能够不讲代价服从我县大局；③县内企业对工程后期维护和保养更便捷；④对我县待业职工

3、再就业和税收征收更有利；⑤县内工程行贿受贿概率最低。3.招投标管理单位应严格把好“四关”，一是投标人资格预审关，不仅审查投标人资质而且对项目经理工作简历、工资福利发放过程等也要进行审查，发现资质等级低或借用资质的投标人应坚决予以排除（特殊企业除外）；二是把好图纸和预算审查关,发现业主所报图纸没有按照法定程序审批或者招标内容不全应停止其投标；三是把好投标过程监督关，在投标过程屮应细致观察，发现借用资质投标或围标等情况应立即停止其投标，并将出借资质单位记入投标黑名单，三年内不许在曲周县域内投标；四是把好施工过程监督关，发现工程项目经理及现场“五大员”换人或生产设备不合格等，应及时制止

4、并处以相应罚款。4审计机关把关。①图纸无审批或审批不合格不予进行拦标预算审计；②拦标预算与图纸不一致或编制预算单位资质等级低或无资质等不予进行拦标预算审计；③竣工决（结）算审计发现业主将工程直接发包或从中标工程中强行剥离岀部分小工程直接交给低资质或无资质的关系户来施工等问题，应将问题反映到审计报告中，财政部门不予拨款。总之，招投标工作复杂而且艰难，招投标工作人员社会压力大，工作任务重。所以要明确管理单位、明确管理人员、明确管理人员的责任、明确责任追究制度，同时还要多关心和支持招投标管理人员的工作和生活，让他们无后顾之忧，有追求目标，才能全心全意管理好招投标工作。二O—二年一月十七

5、日