淮安市矿产资源总体规划（含金湖县）.docx

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1、淮安市矿产资源总体规划（2008年—2015年）(送审稿)淮安市国土资源局二○○九年十二月目录第一章　总则1一、目的1二、主要依据1三、基准年、规划期和适用范围1第二章　规划背景3一、矿产资源勘查与开发利用现状3二、矿产资源潜力及供需状况6三、今后地质工作的趋向9第三章指导思想、基本原则与目标10一、指导思想10二、基本原则10三、总体目标11四、分期目标12第四章地质调查评价与矿产勘查16一、地质调查评价16二、矿产资源勘查17第五章矿产资源开发利用与保护21一、矿业布局21二、矿产资源开发利用分区24三、开采规划区块27四、开采总量与矿山数量29五、矿山准

2、入条件31六、矿山结构调整32第六章矿山地质环境保护与治理35一、生态矿业建设35二、矿山地质环境保护与治理分区36三、在采矿山地质环境保护37四、关闭矿山地质环境治理37五、矿山地质环境保护与治理重点工程38第七章规划保障措施40一、公之于众，接受监督40二、明确职责，加强领导40三、培育完善矿业权市场41四、用技术创新推动找矿和开发利用41五、加大资金的引进和投入42六、完善规划体系42七、加强规划实施的管理42第一章　总则一、目的为全面落实新一轮《江苏省矿产资源总体规划》的任务和要求，合理开发利用淮安市的矿产资源，促进淮安市经济社会的全面、协调和可持续发

3、展，通过贯彻和细化省级规划中的调查评价和勘查重点，进一步优化矿业结构，调整和控制矿产资源开采总量，达到保护和合理利用矿产资源、保护矿山生态环境的目标，特制定《淮安市矿产资源总体规划（2008－2015年）》（以下简称《规划》）。二、主要依据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《江苏生态省建设规划纲要》、《江苏省地质环境保护条例》、《江苏省发展新型墙体材料条例》、《江苏省矿产资源开发整合实施方案》、《淮安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、国土资源部《市、县两级矿产资源编制指导意见》、《江

4、苏省矿产资源管理条例》、《江苏省矿产资源总体规划》以及市场对本市主要矿产资源的需求等。三、基准年、规划期和适用范围淮安市矿产资源总体规划是指导淮安市矿产资源勘查、保护与开发利用、矿山生态环境保护的政策性文件，是淮安市各级政府和相关部门依法对矿产资源勘查、保护与开发利用、矿山自然环境保护与治理的重要依据。43基准年：2007年。规划近期为2008年—2010年；远期为2011年—2015年，展望到2020年。适用范围：淮安市行政管辖区域内。43第二章　规划背景首轮规划实施以来，全市在矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境保护、矿政管理等方面均得到了有效的加强，规划

5、的指导作用和政府的调控能力也得到了提高，有力地推动了矿产资源利用方式和管理方式的转变，促进了矿产资源利用的科学化、规模化和集约化发展。淮安市的矿业正朝着健康、有序和可持续的方向发展。一、矿产资源勘查与开发利用现状(一)地质工作与矿产勘查从总体分析，地质工作已从过去的以找矿为主开始向矿山地质环境治理、城市地质环境调查、农业地质调查等多个领域转移。商业性地质勘查进展较好，操作日趋规范，岩盐、芒硝、凹凸棒石粘土、地热、矿泉水等矿产的勘查都已进入商业化运作，并取得了实效。“十五”期间，江苏省安排的地质调查评价和重点勘查项目、生态环境调查等覆盖本市，完成了全市生态地球化

6、学调查和全市生态环境地质调查与监测。1：25万淮安市幅区域地质调查已经于2008年底结束。截止2007年底，全市已发现各类矿产34种，其中查明有资源储量的16种。矿产勘查工作程度（普查、详查、勘探）相对较高，详查以上矿产地占总数的74％，特别是岩盐、芒硝等优势和特色矿产全部达到详查以上。全市已探明的资源储量并列入《江苏省矿产43储量表》的矿产地有23处，其中大、中型矿产地占矿产地总数的65%。经过地质勘查，洪泽湖、淮安的含盐盆地新增了一批岩盐、芒硝储量；盱眙凹凸棒石粘土的矿产地和储量都有大幅增加；地热资源调查也取得了突破性进展。截至2007年底，岩盐累计探明的

7、资源储量为123.18亿吨，其中基础储量为45.16亿吨，资源量78.03亿吨；无水芒硝累计探明的资源储量为4.48亿吨，其中基础储量为3.62亿吨，资源量为0.86亿；伴生的钙芒硝资源储量为97.66亿吨，其中基础储量为32.48亿吨，资源量为65.18亿吨；探明的凹凸棒石粘土资源储量为6159.1万吨。(二)开发利用现状全市已开发利用的矿产资源13种，目前正在利用的有岩盐、芒硝、水泥用灰岩、建筑用石料、凹凸棒石粘土、膨润土、水泥配料用粘土、砖瓦用粘土、石油、地热和矿泉水等11种矿产。截止2007年底，全市共有各类矿山企业189个。矿山企业累计投资总额达27

8、7347.07万元。2007年度，全市