关于农村劳动力就近就地转移情况的调研报告.docx

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1、关于农村劳动力就近就地转移情况的调研报告党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，为农业农村改革发展指明了航向。乡村振兴以发展产业项目为前提，产业项目能够带动村民就业，增加村民收入，同时产业项目也需要劳动力的支撑才能发展壮大。因此，促进农村劳动力就地就近转移，对推动乡村振兴具有积极的意义。根据区人大常委会安排，4月17-19日，由区人大常委会副主任李治平牵头组成调研组，就北湖区农村劳动力就近就地转移情况，走访了区就业局、区农业局，深入到石盖塘街道、保和乡、华塘镇及辖区企业了解情况，并组织区经信局、区统计局、区工会

2、、妇联、团委、残联等15个单位座谈，形成以下调研报告。一、北湖区农村劳动力就近就地转移基本情况1、全区农村劳动力基本情况北湖区辖4个乡镇，10个街道，91个村，农业人口162870人，劳动力总数（男性年龄：18-60岁，女性年龄：18-50岁）102262人，从事农业生产经营人员47756人，占比47%；农村富余劳动力54506人，占比53%。男性占比56%，女性占比44%。年龄在35岁及以下的占比18%，年龄在36-54岁之间的占比50%，年龄55岁及以上的占比32%。受教育程度以初中和小学为主，初中占比55%，小学占比2

3、9%，高中及以上占比16%。随着二、三产业的发展和农业生产率的提高，相当一部分从事农业生产经营的人员，农忙时种地，农闲时外出务工经商，具有明显的兼业性。据区农业局初步统计，我区龙头企业28家，休闲农庄154家，种植大户（蔬菜、水果等）30多家，种粮大户170多家，用工7500多人，基本为当地农民。农村富余劳动力普遍外出打工，主要分布在经济较为发达的东南沿海地区，其他地区占11%，区内就业占17%。外出务工的农村劳动力中，制造业普工岗位的占比约90%，管理岗位和技术岗位占比10%，三产业人员普工占比80%，行政和营销岗位占比2

4、0%。区内就业人员以在城区或城乡结合部餐饮、商贸服务业，石盖塘工业园和开发区高新园的电子产品、矿业加工、食品加工企业务工为主，我区几个电子商务运营平台入驻创业人数也逐年增加。2、全区推进农村劳动力就近就地转移工作情况一是依托公共就业服务机构，大力开展就业招聘活动。区就业服务管理局每周五定期举办室内招聘会，每年分别联合总工会、经科局、妇联等相关单位举办民营企业招聘周、春风送岗招聘会、“3.8”妇女招聘专场、园区招聘会等各类就业服务招聘活动约10次。二是加大培训力度，提高技能素质。区人社局、农业局、妇联、工会、移民局、商务局等单

5、位和部门分别立足各自职能职责，开展农村劳动力就业技能培训工作。如商务局、团区委开展了电商培训，妇联开展了新型职业女农民培训、育婴师培训、家庭养蜂业培训等。三是帮扶自主创业，创业带动就业。组织有创业意愿的农村劳动力参加创业培训，为创业者成功创业提供创办企业和管理企业系统知识的培训；对符合条件的创业者发放创业担保贷款和创业服务补贴，通过他们的成功创业带动更多的人实现就业。四是落实扶持政策，拓宽就业渠道。落实好岗位补贴、社保补贴等政策性补贴，促使更多的企业招用农村劳动力，更多的农村劳动力实现灵活就业。二、全区农村劳动力就近就地转移

6、存在的问题和困难1、劳动力市场结构性矛盾突出。一方面企业招不到人。据统计，石盖塘园区内仅华安电机、赛龙电子、宇腾有色等19家企业用工缺口高达631人。华塘镇烟叶复烤厂高峰时期需用工1200人，但招工最多的时候不到1000人。用工缺口以普工居多，另有数控车工、叉车工、维修工、企业策划、冶炼工等技术工人。另一方面农民工找不到事。我区农村劳动力中年轻的、受教育程度较高的多外出打工，留下来的或是年龄大的、或是受教育程度低的、或是没有特殊技能的，这些人企业又不愿招。2、公共就业服务平台建设滞后。由于机构改革，人员调整、编制、经费压缩等

7、原因，区就业服务管理局从之前的20多人锐减到目前8人，疲于应付省、市人社部门各种考核指标的统计、上报、任务的完成，对全区劳动力就业的指导服务工作有心无力。以往由该局主导的、在全市招聘信息、职业介绍领域拥有极大影响力的网上招聘平台“郴州职场网”已于两年前停止发布信息，仅组织现场招聘会，导致全区用工供需信息无法及时对接。各乡镇、街道劳保站也只有1人，还身兼数职。3、农村劳动力自身素质还有较大欠缺。农民要成功转化为产业工人还要过三关。一是思想关。我区近郊农村比如石盖塘街道农民普遍比较富裕，对于到家门口打工，觉得不好意思，怕熟人看见

8、被嘲笑。再说工资又不高，2000来块钱对他们来说感觉可有可无。二是纪律关。进厂入企后，企业必然对农民工有一定的纪律要求，但是从思想深处来讲，农民自由散漫惯了，不愿意接受企业的约束，仍然存在来去自由的想法，导致企业管理本地劳动力的难度加大。三是技能关。我区农村劳动力受教育程度以初中和小学为主