中国的就业形势——现状与比较.ppt

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1、第二章中国的就业形势：现状与比较一、现阶段城镇实际失业人口和失业率估计（一）城镇登记失业人口和登记失业率中国城镇登记失业人数失业率单位：万人，%19922001200320082009城镇失业人数364681800886921城镇登记失业率2.33.64.34.24.3（二）城镇实际失业人口和真实失业率增长迅速，远高于城镇登记失业人数和失业率城镇登记失业率=城镇登记失业人口/（城镇从业人口+城镇登记失业人口）二、中国城镇失业人口激增的原因分析（一）经济体制转换及结构调整剥离了一部分就业存量（二）劳动适龄人口供给膨胀与劳动力素质构成（三）劳动成本的高速增长是劳动对资本的边际替代率下

2、降，减弱了对劳动的吸纳能力（四）农村剩余劳动力进城务工的条件放松，增加了对城镇劳动者需求的替代三、劳动力就业状况的国际比较（一）失业总体状况的国际比较1、仅从单纯的失业率比较看，中国的失业状况还不是很严重，比发达国家、发展中国家都要低。当然，如果要考虑隐性失业问题，中国的失业状况就要严重的多。2、经济越发达不意味着失业率就越低。因为影响就业的因素是多方面的，除了经济因素外，社会保障政策、劳动市场发育程度、人口数量，用工制度和习惯、工资政策等都会影响劳动力供求，影响失业的程度。所以，我国全面建设小康社会过程中，要解决失业问题不能单纯依靠发展经济，而是要综合治理、多管齐下。3、中国女

3、性失业率比男性失业率低。这说明中国女性就业参与率比较高。4、长期失业人口占总失业人口的百分比是比较高的，高达59.9%。客观上加大了治理失业的难度。（二）中国就业结构的国际比较分析1、第三产业就业人数的上升是一个普遍规律第一产业劳动力就业份额急剧减少。第二产业劳动力就业份额稳中趋升，但增长比较缓慢。第三产业劳动力就业份额随着经济发展而不断增加。2、我国第三产业的劳动就业构成特征与下中等收入国家基本相似改革开放以来，我国服务业以高于经济增速的速度增长，为经济发展做出了重要贡献，并已成为解决就业的主要渠道，但总体看来仍然相对落后。法国个人服务业1、住所维护和家务活；2、简单的园艺活，

4、包括除草剪枝；3、房子里的小修小补；4、看护孩子；5、上门辅导或授课；6、上门做饭，包括购买食物所花时间；7、送饭上门，前提是这项服务包括在上门一揽子服务里面；8、上门取送熨烫衣物，前提是这项服务包括在上门一揽子服务里面；9、帮助老年人或其他需要在家里得到个别助理的个人，属医疗行为的护理除外；10、帮助残疾人，包括各类语言文字的解读、书写；11、照顾病人，医疗意义的护理除外；12、帮助行动不方便的人士移动和运送，前提是这项服务包括在上门一揽子服务里面；13、给不方便人士提供开车服务，送他们去上班地点、去度假地、去办各种行政手续，前提是这项服务包括在上门一揽子服务里面；14、陪护小

5、孩出行，陪护在室外活动的老年人或残疾人（散步、坐车、日常生活），前提是这项服务包括在上门一揽子服务里面；15、购物送货上门，前提是这项服务包括在上门一揽子服务里面；16、上门帮助使用电脑和上网；17、给行动不方便人士照料他们的陪伴动物，带动物出去散步，属于兽医意义上的护理和梳洗除外；18、给行动不方便人士提供上门美容服务；19、住宅（主要住宅和第二住宅）的临时维护、维修和看护；20、上门协助办理行政手续；3、中国就业结构转换滞后的原因分析问题：中国就业结构偏差大，并且趋向均衡的速度慢。从静态的角度看，劳动力在三个产业上的配置问题，主要表现为第一产业吸纳过多的劳动力，而二三产业却吸

6、纳劳动力不足；从劳动力配置的动态调整看，中国存在着劳动力从第一产业向第二产业，再从第二产业向第三产业转移过慢的现象。（1）第二产业：资本替代劳动一个产业如果运用了劳动节约型的技术，发生了资本替代劳动，那么产业吸收劳动力的能力必然会低于产业的增长率和资本投入的增长率。分析表明，中国目前第二产业正发生着这种变化。首先，第二产业增加值和固定资产投资的就业弹性较小。从弹性来看，第二产业的产值就业弹性波动很大，但是总体趋势是下降的，其中1989年、1999年和2000年为负值，表明这几年工业增长其吸纳的劳动力反而减少。2001—2008年，工业就业弹性接近0，表明工业增长并不能带动就业的增

7、加其次，第二产业人均资本存量上升。固定资产投资增长率速度远远高于就业增长率，导致了中国人均资本的大幅上升，单位资本所吸纳的劳动力减少。1998—2002年5年间，全部国有及规模以上非国有企业人均固定资产从71237元增长到107746元，年均增长10.27%，国有和国有控股企业年均增长18.02%再次，第二产业全员劳动生产率不断上升。固定资产投资的增长速度快于劳动就业的增长速度和人均资本存量的上升导致了企业全员劳动生产率的上升。全员劳动生产率=当年工业增加值/当年工业从业人员的平