湖北省PPP情况分析报告.doc

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1、导读：随着PPP模式的不断深入开展，各省市陆续推出了大量PPP项目。本文在政府公开信息的基础上，以省级行政区为单位，对各省市PPP数据加以整理与分析，形成系列报告。一、湖北省PPP整体情况（一）PPP项目概况1、湖北省PPP项目数量及落地情况简析截至2017年2月，财政部PPP中心网站显示，入库的湖北省PPP项目总数131个，项目总金额2388.38亿。项目个数占全国总数的1.16%，在全国各省市排名第21，总金额占全国的1.77%，在全国排名第16，其规模处于全国中等偏下水平。其中，识别阶段34个,总金额294.62亿，占项目总数的2

2、5.95%；准备阶段57个，项目总金额1337.31亿，占项目总数的43.51%；采购阶段21个，总金额374.31亿，占项目总数的16.03%；执行阶段19个，总金额382.13亿，占项目总数的14.50%。以项目数量为计算依据，各阶段项目所占百分比如下图所示：以项目金额为计算数据，各阶段项目所占百分比如下图：从公开数据来看，湖北省PPP项目落地率为19.59%，于全国入库项目落地率31.6%差距较大。其中，准备和采购阶段项目共78个项目，所需资金1711.62亿元。本处落地率采用财政部定义，即（执行+移交）项目个数与（准备+采购+执

3、行+移交）项目个数总数的比值。2、湖北省PPP项目覆盖行业情况湖北省PPP项目覆盖交通运输、市政工程、旅游、生态建设和环境保护、医疗卫生、文化、水利建设、城镇综合开发、社会保障、体育、其他、保障性安居工程、养老、科技等14个行业，其中市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发等行业项目数量最多，占比分别为47.33%、12.98%、8.40%、7.63%合计占比达76.34%。无论项目数量还是投资规模，这四类一级行业占比均超过70%。可见，湖北省PPP项目行业集中度较高。根据财政部PPP中心发布的数据来分析，湖北PPP项目总规

4、模较小，落地率也落后于全国平均水平。市政工程项目需求约占全省PPP入库项目的一半，且大多处于识别和准备阶段，近期内资金需求较大。（二）湖北省PPP工作推进情况1、政策工作推进：先后转发《关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知》、《关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知》、《关于申报水污染防治领域PPP推介项目的通知》、《关于申报市政公用领域PPP推介项目的通知》2015.12.4湖北省发展改革委发布《关于开展PPP园区试点工作的通知》2016.8.3发布《关于组织申报产融合作试点城市的通知》2016.9.12发布《关于

5、公布湖北省第一批政府和社会资本合作示范项目的通知》2016.9.29发布《湖北省财政厅关于征集政府和社会资本合作（PPP）咨询服务机构的公告》2017.1.5发布《湖北省财政厅关于政府和社会资本合作（PPP）专家库及咨询服务机构库名录的公示》2017.1.20湖北省财政厅关于印发《湖北省政府和社会资本合作（PPP）专家库》、《湖北省政府和社会资本合作（PPP）咨询服务机构库》名单的通知2017.2.9发布《湖北省政府和社会资本合作工作领导小组办公室关于公开征集PPP专家库入库专家的通知》2、组织建设：2015.8.19日，湖北PPP项目

6、建设加速“破壳”荆门市成立全省首家PPP中心。2016.6.22日，荆州市直PPP项目专家库成立。2017.1.18日湖北省成立政府和社会资本合作工作领导小组。3、项目推介：2015年9月21日湖北省发改委向社会公开推介37个传统基础设施PPP项目，项目总投资额816.74亿元。2016.年8月23日中国政企合作投资基金股份有限公司（中国PPP基金）董事长周成跃一行5人赴湖北进行PPP项目对接，湖北省财政厅副厅长、党组成员王远鹤主持召开PPP项目对接会2015年10月20日，国家发展改革委和全国工商联在北京召开政府和社会资本合作（ppp

7、）项目推介电视电话会议，江苏、安徽、福建、江西、山东、湖北、贵州等七省份发展改革委进行了项目推介，共287个项目、总投资约9400亿元，涉及市政、公路、轨道交通、机场、水利、能源等多个领域。主会场、分会场共800多家民营企业参加了项目推介会。2016.11.24湖北举办政府和社会资本合作项目推介会，49个项目集中签约。2016.11.25日，政府和社会资本合作项目推介会暨项目签约仪式在汉举行。此次会议共签约PPP项目49个，总投资812.14亿元，其中，已完成合同谈判签合同项目29个，完成社会资本遴选程序签协议项目20个。4、培训会议：

8、2016.6.30日，宜昌市夷陵区举办“PPP”专题讲座2016.8.5日，南漳县召开政府和社会资本合作模式（PPP）政策业务培训会2016.11.23日，恩施市举办政府和社会资本合作模式（PPP）专题培训