浙江省ppp情况分析报告

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1、导读：随着PPP模式的不断深入开展，各省市陆续推出了大量PPP项目。本文在政府公开信息的基础上，以省级行政区为单位，对各省市PPP数据加以整理与分析，形成系列报告。一、全省情况（一）PPP项目概况1、从财政部网站数据看全省概况截至2016年底，财政部PPP中心网站显示，入库的浙江省PPP项目总数300个（含宁波30个），项目总金额5145.8亿（含宁波815.8亿元）。项目个数、总金额分别占全国PPP项目的2.77%、3.97%，其规模在全国各省中排名处于中等水平。300个项目中，识别阶段114个，准备阶段68个，采购阶

2、段38个，执行阶段80个。浙江省落地率为43.1%，高于全国30.68%的落地率。本处落地率采用财政部定义，即（执行+移交）项目个数与（准备+采购+执行+移交）项目个数总数的比值。14/14从行业来看，浙江省PPP项目排在前四的行业有：市政工程、交通运输、城镇综合开发和教育，分别占比是32.3%、14.5%、7%、6.7%，合计占比60.5%。教育、政府基础设施项目比例高于全国平均水平，旅游和环保项目比例低于全国平均水平。按回报机制统计：使用者付费项目83个，可行性缺口补助项目108个，政府付费项目109个。使用者付费项

3、目较少，政府付费项目比例偏大。14/14发改委发布的《第一批向社会资本推介传统基础设施领域PPP项目》中，浙江省共有49个项目入选，投资预算为1319.7亿元。根据财政部PPP中心以及发改委发布的数据来看，浙江省PPP项目规模较小，平均单个项目的金额较大，项目推进效果较好。大部分项目已进入准备和采购、执行阶段。落地率远高于全国平均水平。项目行业分布与全国基本类似，文化教育类PPP项目略高于全国平均水平。（二）PPP环境1、政府支持力度1）政策推进l2015年2月10日浙江省财政厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意

4、见（浙财金〔2015〕5号）l2015年2月10日浙江省人民政府办公厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见（浙政办发〔2015〕9号）l2015年4月24日浙江省财政厅关于做好推广运用政府和社会资本合作模式有关工作的通知（浙财金〔2015〕26号）l2015年12月30日浙江省财政厅关于印发浙江省推广政府和社会资本合作模式综合奖补资金管理暂行办法的通知（浙财金〔2015〕99号）l2016年3月3日浙江省财政厅浙江省发展和改革委员会中国人民银行杭州中心支行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见（浙

5、财金〔2016〕13号）l2016年4月15日浙江省财政厅关于印发浙江省基础设施投资（含14/14PPP）基金管理办法的通知浙（浙财建〔2016〕44号）2）宣传与推广l浙江省财政厅网站开辟了PPP专栏，但更新内容较少。l2015年初，举办PPP专题培训班，组织召开推广运用PPP模式新闻媒体见面会，征集PPP咨询服务机构l2015年10月22日在杭州举办政府和社会资本合作（PPP）项目推介会。l2016年1月，确定丽水、杭州、温州、海宁、诸暨、江山、常山、温岭、义乌、瑞安等10个市县为省政府和社会资本合作（PPP）示范市

6、县，鼓励示范市县加快推广运用PPP模式。l2016年5月，公开征集政府和社会资本合作（PPP）专家。l2016年10月18日，由浙江省财政厅举办的政府和社会资本合作（PPP）论坛暨项目推介会在杭州举行。3）基金设立省、市、县三级设立产业基金728亿元，与社会资本合作设立子基金近140支，投资实体企业项目650余个，获得银行跟贷及承诺跟贷2708亿元。设立100亿元的省基础设施投资基金，积极推广运用政府和社会资本合作模式。从公开的信息来看，浙江省主要从2015年起开始PPP推进工作，推动工作不多，但注重实效，主要是项目推介

7、、咨询机构专家征集、基金设立。2、经济发展情况2015年，浙江全年全省生产总值42886.5亿元，各省市中排名第4位。同比增幅8%。浙江人口5508万，在全国排名第10位。人均GDP为77862元，14/14在全国排名第8位，同比增长7.6%。总体来看，浙江省经济总量居全国前列，属于经济发达省份之一。总量排名省区市2015年GDP（亿元）2014年常住人口（万）人均GDP（元）人均排名全国67670813678249473.471广东72812.551072467896.82122江苏70116.387960.06880

8、85.2473山东63002.39789.3364358.13144浙江42886.5550877862.285河南37010.25943639222.39266台湾32760.472345.29139686.2237四川30103.18140.236980.79278河北29806.17383.7540367.16