老旧小区停车问题分析与对策研究--以宁波为例.pdf

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1、２０１６年第１７期（总第１９４期）江西建材工程管理老旧小区停车问题分析与对策研究———以宁波为例■龚小刚■宁波市公共交通客运管理局，浙江宁波３１５０４２摘要：“停车难”是目前城市交通中普遍面临的难题，也是国内城市化发展过程中亟待破解的一大民生问题。分析老旧小区停车供需情况，解析停车问题产生的主要原因，并提出相应的对策措施，对于改善老城区城市形象、提升居民生活品质具有重要意义，并可为城市停车管理提供决策参考。关键词：老旧小区停车分析对策停车场是车辆停放的场所，是交通系统的重要组成部分，也是城市交通最为重要的基础设施之一。随着经济社会

2、发展和城市化进程的不断加速，私人小汽车逐渐进入家庭，城市汽车保有量不断增长。由于历史上停车配建指标不足，多数城市的老旧小区停车配建严重不足，停车供需矛盾突出。与此同时，车辆乱停乱放，严重影响交通日常运行，静态“停车难”与动态“行车难”相互影响，进一步加剧了老城区的交通拥堵。因此，有必要通过老旧小区停车需求特征的分析，探寻停车难问题的原因，进而提出缓解老旧小区停车难题的对策。图２不同年代的居住小区各类停车位占比１老旧小区停车需求特征分析区，均存在大量的小区外停车现象，这说明无论是老小区还是新小区，１．１停车方式分类和占比均存在车位供

3、需不平衡状况。根据需求的具体特征，将停车需求整体分为刚性需求、弹性需求。２老旧小区停车问题成因分析刚性需求主要是指居住小区的停车需求。对于居住小区而言，是指白（１）小汽车高速度增长与高强度使用。自２０００年到２０１３年，宁波天车辆驶出后晚上必然停回所需的停车位。弹性需求主要是指因停车市市四区汽车保有量年均增长２３．９％。大量私家车进入居民小区，现资源增加而诱增的非必需的停车需求。已“车满为患”，尤其是早期建设的小区情况更是严重。小汽车高速度小区总的停车位总体上分为小区内停车位和小区外停车位两部增长、高强度使用、高密度聚集，进一步加

4、剧了城区的停车需求压力。分，其中小区内停车位又细分为小区内配建停车位、小区内占道停车（２）停车位规划配建严重滞后。规划设计时没有充分考虑到汽车位，小区外停车位细分为小区外划线停车位、小区外路边占道停车位。停车位和停车场，没有从发展的角度充分配建停车位和停车场，旧小区其中，小区外路边占道停车位反映了小区目前停车需求的刚性缺口，小车位规划不足，停车配建指标低甚至１９９９年前的小区没有配建停车区内占道停车位与小区外路边占道停车位之和反映了小区目前停车需位，造成停车设施数量不足，规划用地也未预留，停车场（库）建设明显求的弹性缺口。滞后于城

5、市经济与社会发展的需要，形成目前历史欠账太多积重难返根据已获取的主城区居住小区停车数据分析，宁波市老城区各居的局面。住小区各类停车（位）占比如图１所示。（３）停车管理不到位。车主文明意识不强，普遍违法停车管理不严，形成法不责众局面。１９９９年前的老旧小区外停车主要是由于配建停车数不足所致，但是２０１０年前后的小区也有道路停车免费的因素，有些地方还存在地下停车位闲置的局面，客观形成了“停车总体供给不足、路面停车日增、地下泊位闲置”的怪圈。３缓解老旧小区停车问题的主要对策停车问题的解决，须全面实施“建、管、调”三项举措。（１）推动停车

6、设施建设：①挖掘居住小区内部资源。采取绿化补偿、拓宽小区内道路、实施单行组织等措施，增加路侧停车位，鼓励集约图１主城区居住小区各类停车位示意图开发，通过改建立体式、机械式停车位等方式扩大停车供给；②推进公由各类停车位的占比情况分析可知，目前主城区老旧小区内的配共停车场建设。结合老城、新城和交通枢纽等区域停车特征，集中建设建停车位仅能满足停车需求的３８．２％，考虑道路咪表和划线停车位等一批公共停车资源，初步缓解停车缺口严重的现象。以城市轨道交通合法车位，停车需求的缺口高达５６．０％；如果考虑到小区内临时停车位场站、公交场站等项目建设

7、为契机，建设公共停车场，形成Ｐ＋Ｒ模式，的补充，停车需求的缺口占总车位数的１７．０％左右。减少进入中心城区的机动车；③整合小区周边空置及“三改一拆”土地。１．２不同年代小区的停车方式占比利用土地开发的时间差，整合城市储备土地和“三改一拆”专项储备土按照小区交付使用的年代，把主城区所有居住小区分为１９９９年之地，设置临时停车位，弥补区域停车需求缺口；④统筹医院、菜场、学校、前、２０００－２００３年、２００４－２００９年、２０１０年之后四类。对居住小区按照体育场馆等公益单位停车设施建设。充分挖掘现有场地的立体停车空不同年代进行分析，小

8、区内配建停车位、小区内占道停车位和小区外总间，改善医院、学校周边的堵点。综合考虑区域周边小区停车缺口，加的停车位占占比分布如图２所示。大公益单位的停车建设力度，全面改善周边小区的停车环境。从上图中的停车位占比分布中可以发现，随着交付使用的年代不（２