绿色保障性住房的经济激励机制研究.pdf

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1、２０１５年第７期（总第１６０期）江西建材建设经济绿色保障性住房的经济激励机制研究■刘艳，蒋黎暄■南京工业大学土木工程学院，江苏南京　２１１８１６摘要：本文结合绿色保障性住房建设资金投入大、投资回收期长、利润率低等平方米，绿色保障性住房的规模只占到传统保障性住房的十分之一。特点，通过建设现状梳理与外部性分析，提出经济激励是目前促进绿色１．２　建设水平保障性住房建设的最优方式，并构建了绿色保障性住房的经济激励机根据笔者统计，目前只有北京市、福建省、甘肃省、广东省、贵州省、制。海南省、河北省、河南省、湖南省、江苏省、辽宁省、山东省、陕西省、

2、上海关键词：保障性住房绿色建筑经济激励市、浙江省有获得标识的绿色保障性住房，其中江苏省、广东省、上海市三个沿海地区和山东省的项目数量遥遥领先，而中西部数量则偏少，分绿色保障性住房自２０１０年起首先在我国部分省、市作为试点实布明显不均。施，进行了区域式、小规模、探索式的发展。但是，目前的各省市在绿色１．３　政策法规保障性住房建设中普遍存在以下问题：绿色保障性住房虽然可以提高２０１２年４月，财政部和住建部联合颁发的１６７号文件《关于加快推居住品质，取得社会效益和生态效益，但存在增量成本，增加建设绿色动我国绿色建筑发展的实施意见》中提及“引

3、导保障性住房及公益性行保障性住房的资金投入。地方政府作为绿色保障性住房的建设主体，业优先发展绿色建筑，使绿色建筑更多地惠及民生”。面临比传统保障性住房更大的资金需求，财政支出压力变得更大，由此２０１３年初，国务院办公厅转发国家发改委、住房和城乡建设部联合导致了建设绿色保障性住房的动力不足。而房地产开发企业作为理性制定的《绿色建筑行动方案》，要求从２０１４年起，直辖市、计划单列市及的“经济人”，参建绿色保障性住房无法获得直接收益，缺乏参与绿色保省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准。２０１３年１２月，住房和障性住房建设的积极性。所以如

4、果仅靠政府的力量无法形成绿色保障城乡建设部印发《关于保障性住房实施绿色建筑行动的通知》，并同时性住房的规模化建设，亟需建立一个行之有效的经济激励机制推动相发布了配套技术文件《绿色保障性住房技术导则》，于２０１４年１月１日关主体参与其中。起施行。１　绿色保障性住房建设总体现状而在激励政策方面，目前中央政府及各省市政府很少有针对绿色１．１　建设数量保障性住房出台相对应的经济激励政策，而很多省市都参考绿色建筑截止到２０１４年，获得绿色建筑标识的保障性住房项目共有７０个，经济激励政策来执行。建筑总面积达到２５００万平方米。根据国家统计局网站２

5、０１５年２月２６２　绿色保障性住房外部性分析日公布的《２０１４年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，２０１４年全绿色保障性住房作为满足社会中低人群需求的特殊绿色建筑，具年全国城镇保障性安居工程基本建成住房５１１万套，按照平均每套５０有非盈利性、大投入小产出、投资回收期长等特点，属于公共物品。对平方米的面积来算，仅２０１４年全年的保障性住房面积就达到２５５５０万于参建的房地产开发企业而言，由于不能从中获得理想的收益，而社会檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪相同的线状地物在０２

6、Ｃ融合影像与ＱＢ影像上的长度对比如表３农用地为２５２９９８ｍ２；建设用地为２９７７３ｍ２；水域为１５２４２８ｍ２；其他所示，０２Ｃ融合影像与ＱＢ影像线状地物长度差值百分比绝对值中最大土地为２５０８４６ｍ２；可以看出０２ＣＨＲ融合数据的最小检测图斑的面积为５５２，最小为０１１，均值为０９７。均在规定的范围内，可以满足１∶２００００应用的精度要求。表３　０２Ｃ融合影像与ＱＢ影像线状地物长度对比表５　结论０２Ｃ融合影像ＱＢ影像线状地物长度长度差值随着遥感技术的发展，国产卫星已具有高分辨率、高光谱特性。遥序号线状地物长度（ｍ）线

7、状地物长度（ｍ）差值（ｍ）百分比（％）感作为一门先进的科学技术，可为土地利用现状调查提供多时相、大范１３３７３９９３３７７６０－３６１－０１１围的实时信息，己成为快速、客观、准确监测土地利用变化状况及其变［４］２２０７５０１２０７７８２－２８１－０１４化规律的重要手段。资源一号０２Ｃ卫星作为一颗我国自主创新的国内高分辨率遥感数据卫星，其在地类解译质和量方面都具有较高的３３３５４０３５５００－１９６０－５５２可靠性，但是不可否认由于地域特征的差异性，地类解译的方法及能力４９７１２２９６６９８４２４０４４受

8、空间、光谱、时域和专业内容的限制，所采用的方法在一定程度上影５７１８８４７２３５４－４７０－０６５响了地类解译的精度。因此，因地制宜的选择与合适的现状分类方法６１０３６８３１０４２２６－５４３－０５２十分