浅谈建筑工程招标阶段的风险管理.pdf

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1、圃浅谈建筑工程招标阶段的风险管理姜君秦皇岛开发区建筑市场管理服务中心摘要：所谓招标投标阶段造价控制风险管理是指在工程建设的招标阶段，分析产生造价控制风险的主要因素，并且针对这些风险制定有效的风险管理对策。本文主要对建筑工程招标阶段风险管理的相关问题进行了分析。关键词：招投标；风险；对策；造价控制近年来，我国投资体制不断改革，确保建设市场得到规范和完善。当前，项目建设各方已了解到项目决策、设计和施工阶段造价控制的重要性，但他们的认识存在一定偏差，尤其是招标单位、业主对施工招投标阶段的造价控制工作依然不

2、够重视。同时，关于建设市场相关的配套规则或规范性文件尚不完善，从而导致招投标过程出现各种问题。1招标阶段造价控制风险自2000年颁布实施《中华人民共和国招标投标法》后，招标、投标在工程建设领域得到广泛应用，招投标制度在培育和规范市场体系方面发挥及其重要的作用，有力的推进经济体制改革，特别是能够预防和惩治腐败交易行为方面起到了积极的作用。但受到制度不完善的等因素影响，导致招投标过程出现各种问题。i．1招标设计图纸的设计深度和质量问题给招标人带来的风险受到建设项目前期跨度长的因素影响，为了能够尽量缩短建

3、设周期，项目招标人往往选择在项目设计完成后就开始进行施工招标，尽量加快施工进度，往往是根据施工进度陆续就开始发放施工图纸。但因现实建设过程中大都存在设计不完善或设计深度不足等问题，实际上严重影响到T程量清单的准确性，从而导致工程量清单中的各项内容下的工程量只能是概算工作量，投标人根据概算工作量进行报价，极易造成中标人在施工过程中进行索赔的状况出现。特别是过往几年建筑市场高速发展，各个设计单位任务繁重，设计人员承担了多项设计任务，他们没有跟多的精力和时间来优化设计，最终导致设计不完善或深度不够。此外，

4、设计单位对图纸审核投入不够，再加上施工各单位缺乏统一协调，使得图纸上存在的问题只能在施工现场解决。1．2现有评标模式和评标能力不足给招标人带来的风险当前，我国建设工程项目施工招标评标方法采取的是百分制，一般是由评标专家在开标后，立即进行评标、定标。采取这种评标方法的目的是防止评标过程受到外界因素的影响，不过由于对“成本价”的界定还未统一，因此，在评标和定标过程中，投标单位之间的报价相差十分悬殊，这极易导致由于价格差距，使得具有先进技术工艺、能够节约项目造价，同时报价合理的投标单位废标。此外，现行的评

5、价体制使得评标时间过短，过程过于仓促，特别是部分评标专家的能力和经验参差不齐，造成审查投标单价时，不能够合理分析各项单价，对于评标工作要求、内容、方案理解不到位。这样很容易导致评标过程缺乏甄别能力，标价虽低，但最终算价偏高，为工程造价控制带来不可控风险。I．3信息因素带来的控制风险清单计价模式下，招标人面对的信息错综复杂，包括材料、设备、人力、储运市场等。招标人要想控制好工程造价，就需要对相关政策调整和市场动态变化情况进行及时和充分的了解，并且能够建立更为适合自己的造价信息库。招标人能否拥有关系良好

6、，并且长期合作的伙伴，是避免投标人串标，考量投标价格是否合理以及合同风险条款设置是否妥当的最基本依据。2造价控制风险对策研究2．1采用风险控制和转移手段管理工程数量风险工程量清单的准确性包括工程量计算的准确性、分部分项的完整性以及项目特征描述的贴切性三个方面。第一，建设单位要采取风险控制手段。建设单位可以采用设计招标或方案竞选等多种方式来选择设计单位。并且建设单位在设计阶段就进行设计监理，尤其是要在合同中写明勘察、设计单位需承担的相关赔偿责任，如因勘测或设计重大失误导致的工程造价突破应如何赔偿。这样

7、不仅能够增强勘察、设计单位的责任意识，并且能够顺利开展勘察、设计工作，从而避免设计不完善或设计深度不够的情况出现，最终提高建设设计质量，控制工程造价。而如出现不确定招标图纸编制依据的情况，则可以暂时按照统一标准来约定一个可操作的方案报价，中标后再根据施工图纸进行合理调整。第二，建筑单位要采取风险转移手段。建设单位要转移工程量准确性风险，将风险转移给中介造价咨询机构。独立经营的造价咨询机构对其编制的工程量准确性是要承担法律和经济责任的。因此，建筑单位可以对比不同机构编制的工程量清单，一方面，建筑单位可

8、以将风险转移给中介咨询机构，另一方面，还可以准确获得工程量清单，一举两得。同时，建设单位还可以遵循国际通行做法，选择由保险公司来承担部分工程量不准确的风险。2．2采用风险控制和回避手段管理综合单价风险一方面，建设单位要在招标文件中制定出一套更为合理的修正清单报价的方法，一解决不平衡报价的问题。在评标阶段，建设单位要工程综合单价风险的控制主要表现为两个方面，一个是对不平衡报价的识别，另一个则是对不平衡报价的管理。那么，对投标书中不平衡报价，建设单位可以通过对分项工程量与