目前我国保障性住房建设PPP模式.pdf

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1、目前我国保障性住房建设PPP模式李嵩湖北工业大学土木工程与建筑学院摘要：随着经济的不断发展以及人们生活水平的不断提供，进而很好的促进了保障性住房的建设。本文主要是通过对保障性住房的研究进而提出了保障性住房建设过程中采用PPP模式。通过PPP模式的采用能够有效的规避风险，进而也能够制定出规范性的制度来对其进行约束。本文主要是对我国保障性住房建设PPP模式的研究，进而提出了以下内容。关键词：保障性住房；建设；PPP模式；分析引言对于采用PPP模式的建设保障性住房能够合理的利用社会中多方面的资源，从而能够更加有实力以及有责任感，进而为社会和谐、企业以及居民共赢的目标实现具有着重要的

2、意义。1保障性住房引入PPP模式的重要意义保障性住房主要是政府采取措施来对房地产市场进行有效的调控，不仅仅能够更好的缓解政府部门公益性建设项目的融资压力，同时也能够实现居民有房可住的目的。在国外对于PPP模式在建设上已经是普遍被使用，在我国必须要吸取一些发达国家的经验，在对保障性住房建设过程中采用PPP模式，这样不仅仅能够达到双赢，同时也能够更好的完善保障性住房的制度，因此在对保障性住房建设过程中采取PPP模式已经是成为了必然趋势。2保障性住房建设适用PPP模式的SWOT分析2．1保障性住房建设过程中采用PPP模式的优势2．i．1有效减轻政府的财政负担采用PPP模式建设保障性

3、住房将比较大的程度上缓解地方政府的财政压力，并且也能够进一步的拓展融资渠道，为了继续融资社会保障性住房建设投入了大量的资金，然而建设资金主要是由私营机构负责，政府不需要亲自去解决资金等问题，这也也在很大程度上环节了政府财政压力以及相应的工作成本。2．1．2合理提高保障性住房的建设和运营效率因为政府部门存在着的失灵，单纯的仅仅只是有政府提供的公共物品管理水平还存在着不足以及建设效率比较低等问题，在弓l起PPP模式就是把市场竞争的机制引入到保障性住房建设当中，进而使其能够充分的发挥出企业的能动性以及创造性，同时也能够发挥出企业人员在设计、建设以及管理过程中的优势，实现资源的配置合

4、理，通过企业在市场当中所发挥的作用来提供建设以及管理的效率以及服务的质量。2．2保障性住房建设过程中采用PPP模式的劣势保障性住房主要是属于准公共物品，其建设的投资比较大，并且成本的回收时间相对来说比较长以及项目的风险性比较大。保障性住房建设的项目成功与否在很大的程度上决定于投资建设部门的融资能力以及管理的水平。政府部门在选择投资建设主体的过程中承担着很大的风险，进而选择实力比较雄厚的建设主体对于保障性住房建设以及运营管理比较作用，并且在对其进行选择的过程中政府部门也承担着一定程度的风险。2．3保障性住房使用PPP模式的机会分析我国政府提出了在建设保障性住房过程中要继续加大财

5、政力度的投入，同时还要多渠道的开发建设的资金以及加大政府土地政策的扶持力度。每个地区政府也应该要分别的从土地出让收益的使用以及预算支出等方面来为筹集保障性住房建设资金提出了明确的要求。2．4保障性住房建设适用PPP模式的威胁分析2．4．1政府主体定位不明确出现缺位和越位现象我国在采用PPP模式进行保障性住房建设的过程中实际上就是政府和市场之间由单一变为多元化的实践。并且在保障性住房建设的过程中政府的主体并不是很明确，在一些的领域当中政府部门出现越位的现象，政府部门也没有对相应的责任进行承担，从而使社会大众普通住房的需求以及弱势群体的基本住房需要没有得到有效的保障。2．4．2在

6、具体实践过程中缺乏有效监管体系保障性住房主要是由政府作为主导，通过市场的运作一种全新的模式，在运行的过程中需要有人做、有人监督以及有人处理。但是，当前政府部门在这个方面的重视程度还并不够，并没有建立起真正意义上的监管体系，进而导致资金的流向方面不知所踪，从而使真正买房的人不能够买房等问题的出现。3目前PPP模式在我国保障性住房建设实践中存在着不足3．1政府存在着监管的盲区通过PPP模式的建设虽然是在建设保障性住房过程中有效的减轻了财政的负担，但是地方政府为了能够提高收入，在自己的权利可以控制范围之内，变相的牺牲了保障人去的公共利益来获取地方政府的财政收入。土地出让的资金通常是

7、一个地方政府获取地方财政的主要收入来源，因为在监管方式以及监管范围之上出现了偏差以及盲区，有的时候也仅仅是为了提高土地出让金来而减少或者是原来基础上取消商品配套费百分之二十保障性住房的刚性要求。3．2市场投机行为依然存在保障性住房的申请准入以及推出机制并不是很完善，进而给业主一定的投机行为。在已经获得了保障性住房的同时，利用二手房交易市场中介或者是网络对其保障性住房进行转租，进而从中获取一定的利益。4目前我国保障性住房建设PPP模式的对策建议4．1要形成一套行之有效的监督管理体系社会保障性住房的价格是保