公私联营模式（ppp）在中国保障性住房建设中的应用

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1、公私联营模式（PPP）在中国保障性住房建设中的应用内容摘要传统的公共事业领域投资全部由政府部门来进行，运营的效率和质量难以得到保证，此外还为政府部门造成了巨大的财政负担。公私联营模式（PPP）将私人部门的投资引入公共事业领域，在国外有着广泛的应用，但在国内仍处于起步阶段。保障性住房领域具有准公共物品性质，并且与大众民生息息相关。本文就公私联营模式（PPP）在屮国保障性住房建设屮的应用进行了研宄，首先介绍了国内外就PPP模式的研宄现状，从定义、分类和应用三方面展现并总结了PPP的研宄状况。然后本文对PP

2、P模式运用于屮国保障性住房领域进行了必要性与可行性分析，对保障性住房项R分为不同类别并进行丫具体的PPP模式选择，还进行了典型PPP项R的运作流程分析以及运用风险核对表的方法对PPP项I；进行了风险识别。最后本文提出了PPP模式在屮国发展的保障措施，总结了本文的结论与成果。关键词：PPP保障性住房屮国ABSTRACTTheinvestmentoftraditionalpublicutilitieswereallcarriedoutbygovernmentdepartments，whichcanhard

3、lyguaranteethequalityandefficiencyofoperation，andbroughtahugefinancialburdentothegovernmentdepartmentsatthesametime.PublicPrivatePartnership(PPP)introducesinvestmentfromprivatesectortothefieldofpublicutilities.Ithasbeenwidelyusedinforeigncountries，butis

4、stillinitsinfancyinChina.Affordablehousingisakindofquasi-publicgoods，andiscloselyrelatedtothepubliclivelihood.Inthispaper，theuseofPublicPrivatePartnership(PPP)intheconstructionofaffordablehousinginChinahasbeenstudied.Firstitintroducesthecurrentresearcho

5、nthePPPmodel，showingandsummarizingtheresearchstatusofPPPonthedefinition，classificationandapplication.SecondthispaperanalysesthenecessityandfeasibilityofapplicationofthePPPmodeltothefieldofaffordablehousinginChina，dividestheaffordablehousingprojectintodi

6、fferentcategoriesandselectsspecificPPPmodeforeverycategory，analysestheprocedureoftheoperationoftypicalPPPproject，identifiesPPPprojectriskwithriskchecklistapproach.Finally，thepaperproposesthreewaystosecuritythedevelopmentofPPPmodelinChina.KEYWORDS：Public

7、PrivatePartnership(PPP)affordablehousingChina一、绪论（一）选题意义及研宄目的1.选题意义随着我国经济的持续高速发展，国民生活水平不断提高，对生活的各个方面的要求也越来越高。仅仅依靠政府自身的财政投资己经不足以满足人们对于大量基础设施、公共建筑等公共物品或准公共物品的需求。并且政府投资的公共领域存在着亏损和运营不效率等的问题。政府长时期的亏损和运营不效率一方面为政府部门形成了巨大的财政负担，不仅制约了公用事业的质量水平提升，也必然导致供给的数量难以进一步增长

8、，另一方面随着消费者主权的诉求FI益高涨，不效率的公用事业无法满足广大的群众。恰当地运用市场规律来约束公用事业的生产与销售，从而用更低成本享受更好的产品和服务则正好能够满足这样的社会要求。一般来说在自由的市场竞争中以私人部门作为产业主体能够更好的达到效率的目标。如何良好地将私人部门引入公共事业的建设在国外己经经过了几十年的探索和实践,PPP模式作为一种公私合作模式首先于1992年在英国正式提出并付诸于实践。近年来PPP模式被引入中国并得到了一定发展，相关