体制创新背景下的城乡规划一体化对策研究.pdf

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1、圃体制创新背景下的城乡规划一体化对策研究李娜黑龙江省五大连池市城乡建设规划办公摘要：城乡一体化通常就是指城市发展当中的一个非常重要的阶段，这种形势的发展能够很好的改变城乡二元的经济结构，从而更好的体现出城乡居民之间所体现的平等待遇，从而更好的促进城乡经济更加全面可靠的发展。但是在实际的建设当中还是存在着非常明显的困难，本文主要分析了体制创新背景下的城乡规划一体化对策，以供参考和借鉴。关键词：创新体制；城乡规划；一体化；对策1前言在改革开放之后，我国的经济发展水平有了非常重大的变化，同时我国的软实力也有了非常显著的提升，但是我国的城乡结构还存在着非常

2、严重的不足和很多矛盾之处。城乡居民在医疗、社会保障等方面享受的待遇存在着较为明显的差别，而且在我国依然有很多人生活在农村。而农村一直发展缓慢的一个重要的原因就是城乡经济二元化，所以采取有效的措施不断的促进城乡一体化的额建设成为了当前农村经济发展的一个非常重要的途径。2城乡规划一体化内涵城乡一体化的思想是在20世纪80年代产生的一种思想浪潮，因为历史方面的因素，很多经济矛盾在这一过程中都不断的展现，城乡一体化思想被越来越多的人关注和重视，城乡一体化水平要得到显著的提高，就必须要对多种元素进行全面的规划。城乡一体化在发展的过程中就是要对城乡经济的格局、

3、基础设施的建设和文化的发展进行全面的规划和调整。社会也会在这一过程中发展的更加的协调。同时还要采取有效的措施促进城镇化的发展，但是在对规划落实和执行的过程中，农村的建设和土地资源浪费现象已经无法满足当今时代的基本发展要求，在这样的情况下，我国也出台了一系列关于城乡规划的法规，这一法规的出现最为重要的一个目的就是对城乡一体化进程当中的某些行为进行全面的规范和约束，这样才能进一步减小城乡之间的差距，从而更好的体现出城乡经济发展的可持续性。3推进城乡规划一体化进程中存在的问题3．1城市带动农村发展意识不够当前，我国的城乡一体化发展过程中，城乡经济的二元性

4、是影响其发展的一个非常重要的因素，农民是城乡规划一体化当中非常重要的一个群体，他们收传统思想的影响比较明显，依然将土地当做是收入的主要来源，所以也不愿意离开农村，去城市发展。此外一部分干部同志对城乡一体化建设的认识存在着一定的误差，自觉性比较薄弱，他们在实际的工作中比较重视业绩，没有从发展的实际出发，去探索新的发展模式，在农村发展模式的探索当中也不知道采用何种方式进行城镇化建设，所以也无法有效的对剩余的劳动力进行转移，城乡一体化规划的质量和水平也十分有限。3．2城乡规划布局不合理当前，我国的城乡规划当中，因为人们比较重视眼前的短期利益，所以在实际的

5、工作中也没有做好长期的规划，在空间规划方面也存在着非常明显的不合理特征，占地多但是利用率低，城市的中心区在功能方面也存在着一定的欠缺。工业空间人口相对稀少等问题都是非常常见的。3．3城乡管理机制不健全因为城乡二元结构所产生的负面影响，传统的体制通常还在非常的显著的发挥其作用，劳动力就业方面的制度建设和基础设施建设以及教育体制的改革还需要不断的改进和完善。4创新体制背景下城乡规划一体化发展的对策要想在体制创新的前提下更好的保证城乡规划一体化的发展，从而体现出工业反哺农业，城市支持农村的格局，就应该积极的在体制方面多下功夫，在实际的工作中还要对当前的制

6、度不断的改善，建立一个更加全面和科学的管理体1502016．02圃制，针对城乡一体化建设中存在的问题，我们应该采取以下几个对策：4．1提高城市支持农村的意识参考文献：从政策的层面一定要不断的提高城乡一体化优势的宣[1】陈述．统筹推进城乡规划一体化的实践与思考——以苏传力度，同时也更好的让农民体会出城乡一体化的益处，此州市为例叨．农业部管理干部学院学报．2012(1)．外，在实际的工作中还要创建适应城乡一体化发展趋势的劳【2】蔡慧敏．《城乡规划法》背景下的城乡发展规划一体化叨．动力市场，不断的建立和完善农民的就业机制，这也使得农新乡学院学报(社会科学

7、版)．20lo(5)．村剩余的劳动力能够更加顺利的向城市转移，从而使得农民【3】许金曼．城乡规划及城乡统筹发展谋略探讨[J】．民营科在农闲的时候也能够创造经济价值。此外，农民工保障制度技．2013(3)．的建设也是非常重要的一个内容，从而使得农民在就业的过程中能够得到充分的法律保障，避免农民权益受到侵害。4．2构建城乡一体化的规划机制在城乡一体化建设的过程中让农民对承包的土地采取自愿入股的方式，或者是按照自己的意愿去质押和置换，保证土地流转的质量和水平，在征地程序方面一定要符合法律的规定和要求，在一定的范围之内去开发土地，这样也就使得农民能够得到更

8、多的补偿款，有效的减小了矛盾出现的可能性。在实际的工作中，还要对城乡自身的特点予以充分的了解和全面的归纳总结，在工业区的设