浅析国内海绵城市建设现状及对策.pdf

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1、垫些圭篁!!塑l叁萋!!!塑2=：一鎏堕壅堑壅篁皇堡型堡堇浅析国内海绵城市建设现状及对策■何志诚。周洪兵，孙乔治，舒伟江，徐燕●江西师范大学城市建设学院，江西南昌330022摘要：我国启动海绵城市建设对提高城市经济效益、提升人民幸福感具有重要意义。我国推动海绵城市建设的力度很大，但存在国内建设经验不足、照搬IN,t,现象严重、灰色建设模式依然存在等问题。可以通过借鉴发达国家经验、创新融资模式、强化生态理念等措施来促进我国海绵城市建设工作的开展和推广。关键词：海绵城市建设现状生态发展1我国海绵城市建设现状海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和

2、应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时通过下沉式绿地等海绵体需要时实现雨水的滞留、渗透、和蓄存，并在缺水时，将蓄存的水“释放”并加以利用，在保证城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。2015年3月4日，三部委确定22个城市参与国家海绵城市建设试点城市竞争性评审答辩，最后有16个获得海绵城市的资格。根据评审得分，最终确定以下城市为我国海绵城市建设试点城市：迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西成新区。海绵城市建设涉及到材

3、料、工程等多个方面，具有市场拉动作用强、投资量大等特点，根据目前情况，我国首批海绵城市建设总投资额达到300亿元，在所有试点城市中，南宁投资95．19亿元，贵安新区投资46．7亿元，常德投资则高达250亿元。所有试点城市每年将获得巨额的国家财政专项补贴，具体标准分为三类，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元，专项补贴用于城市基础设施的改造和人居环境的改善。我国海绵城市的热潮为行业的发展带来重大机遇和挑战，更面临着诸多有待探讨的现实问题。2我国海绵城市建设面临的问题2．1国内建设经验不足我国的海绵城市建设是在政府主导下，进行城市生态

4、修复和改造，许多城市已进行一定的探索，但是这项工作在我国历时短，对一些相关概念和技术掌握有限，与海绵城市理念的更新和发展进度有一定差距。2．2照搬国外经验现象严重部分城市和地区脱离现状国情和本阶段突出问题，前期调研工作不到位，设计方案照搬国外的经验和数据，不考虑相同的建设模式在本地区是否适用，造成建设后效果不明显，与海绵城市建设目标差距较大。2．3灰色建设模式依然存在各地包括试点城市，尽管倡导海绵城市建设理念，但是原有的工程项目还在继续建设，城市道路、广场依旧按照原有的传统模式建设，热岛效应、城市内涝等极端现象周期性频繁出现，并没有得到遏制，同时一些

5、工程并不贯彻低影响开发理念，灰色建设模式对城市生态的破坏影响还在继续。2．4建设资金有待落实在地方政府存在部分债务的情况下，各地难以形成PPP建设模式，民间资本无法参与。甚至部分地区政府信用未建立，筹集海绵城市建设资金难，融资面临尴尬的境地，寻求PPP合作模式成为奢望。2．5民众对海绵城市认识不够，参与度不高海绵城市建设仍处在“摸石头过河”阶段，民众对海绵城市概念及其所带来的效益缺乏具体认识，参与热情不高，对海绵城市建设持消极态度。直接导致海绵城市建设难以推广，先进的城市建设技术得不到广泛使用，传统城市建设模式难以得到根本转变。3推进萍乡海绵城市建设

6、的对策·74·3．1借鉴发达国家经验目前美国、德国、英国、新西兰、瑞士已经形成较为完善的海绵城市系统。借鉴发达国家在雨水系统建设上的先进经验，对全国海绵城市建设具有重要意义。如制定相应法律法规对雨水管理进行控制，通过法律法规引导水资源保护和综合利用，对自然水体的保护提出明确要求；将地下管网高效排水排污和平衡生态系统的功能结合发展，提高水处理的针对性和高效性；合理征收雨水费用，通过经济手段控制排污量；强化设计，加快传统水利设施的改建，探索适合本地生态的水处理模式；将雨水控制、土地开发和景观设计相结合，创造生态友好的环境等。3．2从城市适用性出发政府立足

7、城市适用性，针对城市的基地特性，结合城市经济、气候、生态等特点，从城市不同区域的突出问题着手，科学地确定海绵城市建设内容，因地制宜地制定有针对性的建设方案，防止盲目使用国外技术经验，建设有中国智慧的海绵城市。3．3坚持生态优先。强化生态理念诸多地区具有“大雨必涝、雨后即旱”的特点，带来了水体污染、水生态恶化、水资源缺乏等问题。传统城市建设中大马路、大广场、填河填湖等建设方式忽视了城市生态系统原有的吸纳、渗透、滞蓄、净化等功能，是造成水生态问题的重要原因。要实现海绵城市建设目标，根本在于强化生态理念，将生态发展理念贯穿于城市规划建设中。第一，合理控制开

8、发强度，最大限度的保护自然水体不受破坏，将城市河流、湖泊、湿地和其他水生态系统保护纳入城市管理的重要一环，保