试论我国招标投标的实施方式.pdf

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1、2012年8月瞳村国蓑晦建设经济试论我国招标投标的实施方式卢琼(富源县住房和城乡建设局)摘要：实行招标投标制是用商品生产、经济杠杆开展社会主义劳动竞争，它把市场经济指导下的竞争运用到建筑业中，打破了企业吃国家大锅饭。招标投标是对旧体制的强烈冲击，是我们建筑业改革的必由之路。本文就当前招标投标中存在的主要问题及今后完善的办法谈点浅见。关键词：招标投标；市场机制；评标定标l引言长期以来，我们进行工程建设习惯采用行政手段指定设计单位，逐级下达任务，最近几年虽然有所改变，但地区封锁、部门垄断的状况并未得到彻底解决。从而造成一些地

2、区设计竞争难以开展，设计质量提高不快，不少工程的经济、社会和环境效益不够理想，富有地方风格、时代风貌和创新精神的优秀设计还为数不多。自建筑业实行改革以来，建筑设计通过招标投标增加了新的活力，取得了繁荣建筑创作、提高设计质量和工程综合效益的显著效果。同时促进了设计单位提高经营管理水平。从各地一些建筑设计招标投标的情况看，凡通过投标取胜的工程项目，其设计质量一般都优于按常规程序进行的设计。实践证明，在建筑设计中实行招标投标，是提高设计质量和工程效益的重要措施，是在社会芏义条件下打破地区、部门界限，鼓励先进，鞭策落后，开展竞争

3、的一种有效形式。行招标投标，涉及到基建投资的体制和管理，勘测设计的程序和质量，施工企业的经营和管理，工程项目的变更和修改，材料价格的调整和核定以及间接费的计算和分配等等多方面的问题。除了在实践中积累经验、丰富知识外，还需要从理论上加以研究。2我国目前采用的招标投标形式(1)公开招标——由招标单位通过报刊、电视、广播等多种形式公开发表招标广告。符合条件的单位均可投标。公开招标的优点是：可以在众多的标价中选择低廉的报价，以降低工程造价。缺点是：以这种形式组织招标的工作量相对较大，招标单位对有的投标单位不十分了解，如果资格审查

4、工作不细致，会出现以低价抢标但不能圆满履行合同的得标单位。这是一种无限竞争性招标形式。(2)邀请招标——由招标单位邀请若干家有承担能力且在各方面具有信誉的单位参加投标。邀请招标的优点是：所邀请的投标单位，技术力量和技术装备比较雄厚，管理能力较高，能确保工程的质量和工期，社会信誉好等。不管其中谁中标，招标单位都可放心地将工程发包其承担。缺点是：招标单位在具体实行邀请时，有时显得目光不够远大，一般多迷信大公司、老公司，常把一些在多方面具有一定竞争能力的后起之秀排除在外，而这些企业往往在能够保证工程质量和施工工期的同时以较低价

5、格报价。这是一种有限竞争性招标形式。(3)双方议标——由建设单位直接选定某个或少数几个单位，双方共同商定拟建工程的金额。实行这种方式，建设单位在价格上是比较灵活的，而投标单位则在材料、质量、工期等方面能更好地满足建设单位的要求。这种形式的主要做法与上面所说的两种不同，但其目的是一样的。这也是建设单位选择承包单位的一种较好形式。这几种方式都是结合我国的实际情况而灵活采用的，它有两个方面的优越性：①想以高价中标是不可能的；②招标单位不一定授标给最低报价者。他们有权选择得标的承包单位，并且可以不公开理由。因此，投标单位为了得标

6、，必须创造·+*+-+一+一+*+*+*+“+·+一+w+*+-+-+一+-+-+-+-+一+一+一+-+-+-+-+-—-+一-+-+-+-—+一一+-+一+一—卜-——+一-—·+一-+-—·卜一——卜-—-卜-—-卜-+-—+一-——卜-——卜-—-卜·c．技术标得分加商务标得分为投标人最终得分，根据分数高低现场确定中标单位。采用百分制评标有如下优点：a．避免投标人联合抬价．b．避免报价的偏离，有效控制工程投资．c对标底保密性要求不严，易操作；d．减少评标、定标过程中人为因素的影响．e业主可以抵制上级单位和领导的干

7、预，避免腐败现象的发生。④普及电子招投标系统的使用，规范评标体系，减少人为操作性。电子招投标系统目前已被多省区使用，使用效果良好。不仅规范了评标标准，而且减少了人为因素的主观因素。做到了客观、合理、择优，增加了评标的透明度，评标过程阳光公开，并大大减少了投标成本做到了绿色环保。(5)防止恶意低价中标，保证优质优价。《中华人民共和国招标投标法》第三十三条规定，投标人不得以低于成本的报价竞标。如果评标是采用最低价中标法，那么很容易出现中标价低于成本价的现象。原则上低于成本价的投标是不能中标的，以下两种情况除外。①投标人为了占

8、领新的市场领域、获得业绩，从公司长远利益出发，放弃近期利益以成本临界价格投标。②竞争对手众多，企业已出现大量停待工人员，急需项目，投标人出于发展的目的志在必得的。经考察如果是一个重合同、守信誉的企业，在留有足额保证金的情况下，可以让其中标。否则中标后很少有保质、保量、按时完成任务的。4结论工程建设中的招投标是工程建设