试论燃气工程招标评标的方法

《试论燃气工程招标评标的方法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、试论燃气工程招标评标的方法南京港华燃气周耘雯摘要:详细论述了燃气工程招标评标的方法及其操作时的具体做法，就评议因素或评议指标的设置、分值分配、细化子项和具体的打分标准、计分方式等都做了详细阐述，同时比较了两种燃气工程招标评标的方法的优缺点及其影响因素，便于大家今后在燃气工程招投标实践中选择使用。关键词:燃气工程招标评标无标底招标经评审最低价法综合评标法燃气工程招标评标的方法，是对燃气建设工程招标评标活动进行的具体方式、规则和标准的统称。在燃气工程的招标中，依据有关法律法规，应用的最为广泛地是“经评审最低价”和“综合评标法”两种方法。一、无标底招标办法燃气行业因其特殊性，其工程招标活动

2、也有别于一般建设工程招标活动。大多数燃气企业对于燃气工程中所使用的主要材料都实行自行采购制度，而燃气公司自行投资的工程大都为管网工程。通常情况下，管网工程中主材费占工程安装费用的60%-70%，土方施工费占工程安装费用的10%-20%，管道施工费和相接费占工程安装费用的10%-20%，利润占工程安装费用的5%-10%。燃气工程从2004年开始推行无标底招标办法。我国颁发的招投标法，并没有对标底的作用全盘否定，而是既强调招标投标应遵循的公平、公正竞争，又考虑我国当前的现实情况，对标底的作用进行了淡化处理，把它只作为评标的参考，而不再作为中标的关键，招标也不再是考验预算人员和投标操作者水

3、平和技巧，而是对投标企业整体综合素质和综合实力的考验。也就是说，标底不再是招标投标的必然条件，这就为无标底招标的实行提供了理论和法律基础。二、经评审最低价法《中华人民共和国招标投标法》明确规定，投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。是一种只对投标人的投标报价进行评议从而确定中标人的评标方法，主要适用于小型燃气工程且施工图设计深度满足施工要求。（一）经评审最低价法的主要特点仅对价格因素进行评议，不考虑其他因素，经评审最低投标价的投标人中标。当然，这里未考虑的其他因素，实际上在资格审查和详细评审时已获通过，只不过不作为评标时的考虑因素

4、，因而也不是投标人竞争成败的决定性因素。（二）经评审最低价法评标方法采用经评审最低价法评标，决定成败的唯一因素是经评审最低价的确定。燃气工程的一般做法是，通过对投标书进行分析、比较，经初步评审后，筛选出最低投标价，评标委员会对其技术部分和商务部分作进一步详细评审，在评审过程中，评标委员会若发现投标报价比所有投标报价的平均值低5%-10%以上，可怀疑其投标报价可能低于个别成本，应当对该投标报价进行重点评审，包括：1、报价说明资料、相关证明材料分析、评审，审查其单价构成是否合理；2、有没有改变工程正式预算所套用定额子目及工程量；3、有无严重不平衡报价、有无漏报项目；4、机械、辅助材料等方

5、面报价有无低于市场价格又无合理可信理由；5、所报让利中有无重大漏项或计算错误的；6、让利是否存在不合理情况，如让利劳动保险费、安全文明施工费以及国家规定的税金等；7、其他措施不可靠的低价项目；8、有无详细列出成本节约措施、优惠条件，内容是否完整、理由是否全面且具有说服力等等。这些可作为判断投标报价低于个别成本的依据。通过严格评审的最低价中标人，才有实力和可能确保工程最终完成。（三）经评审最低价法的优缺点优点：能最大限度地节省投资，实现投资效益最大化。缺点：有些投标人正是抓住了设计和招标文件上的漏洞，在中标施工后，屡屡提出更改设计，增加造价，最终达到追加工程款、增加利润的目的；不按已报

6、审的施工组织设计进行施工，大幅削减技术装备，造成外部赔偿费用增加，现场施工管理不到位，存在安全隐患，大工不用用小工，技术工不用用非技术工，影响施工队伍素质，难保工程质量；降低了中标人抗风险的能力，容易造成工程的失败。（四）经评审最低价法的影响因素1、工程勘察设计和招标文件编写。勘察设计的深度、精度如何，对工程的成功与否至关重要。同时招标文件的编写也必须十分细致周到。我们看到，在不少燃气工程的施工过程中，经常会出现更改设计、追加投资的问题，一个重要原因是施工图的质量和设计深度不够，造成边施工边更改，工程造价不断上升，结果往往是决算价大大高于中标价，使得经评审最低中标价完全失去了本来的意

7、义。2、招标评审。作为业主来说，要对投标单位进行资格审查，对最低报价进行必要分析。如果最低报价的投标人存在报价严重漏项或错误且投标人表示不能承担时，或其施工方案存在严重技术问题时，应将其否决。经得起评审的最低报价，才能成为最终的中标价。3、加强工程施工过程中的监督管理。确定了中标人，工程投入施工，工程监理至关重要。对大部分业主来说，由于自身专业技术力量、水平的限制，必须在很大程度上通过监理工程师来对整个工程的进度、质量和投资进行实时、全方位和全过程的监督管