浅谈招标投标活动规范性.pdf

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1、2013年1月■啊目麓窿建设经济【文章编号11673—0038(2013lol—0241—02浅谈招标投标活动规范性赵琳[河南省机械设备成套局(河南省招标局)河南省郑州市450003]摘要：由于法制不健全、机制不完善，在我国的招投标过程中依旧存在着许多的问题，本文就招投标活动中出现的问题提出了一些规范性的措施，以期对我国的招投标工作有所启迪。关键词：招标投标；规范方式1招标投标活动中存在的问题1．1串通投标在邀请招标形式之下发生施工单位之间相互串通投标的状况是非常普遍的，大家心照不宣，暗中达成协议，从

2、而出现大家轮流中标、陪标或者借机是标价抬高等状况，如此一来，不仅对投资者利益造成了损害，还对社会和国家的利益造成了损害。对正当竞争具有限制和削弱的作用，让招投标只能流于形式，最主要表现在如下几个方面：1．1．1使竞标投标单位有意减少①由于部门保护和地方保护对招标信息的公开范围进行限制，通过设置市场准入造成竞标单位减少；②由于招标单位刻意为之，对保证金数额、投标押金、资料费过度加大，对投标单位的施工资质级别故意抬高要求，从而使竞标的单位锐减，通常当竞标单位在五个或八个以下的话，串通投标就有了成功的保障。

3、1．1．2招标单位的授标意向早已明确招标单位早就明确了授标的单位，甚至在招标之前就和某施工企业达成了合作和协议的条件，使得招标只是流于形式。为了使程序合法，对公开范围进行限制，将准入条件太高，从而使极少的竞标单位入围，然后再授意于已经确定好的单位。对其他投标单位进行利诱、拉拢、排挤等行为，从而使串通投标事实达成，以便牟取个人或个体利益。1．1．3制定的招标文件不合理现如今，某些招标单位在招标之前公布的招标公告，信息都是表面，并不完整，当中没有评标标准和办法等关键性的内容。在参标单位符合资格预审并交纳保

4、证金、押金和资料费以后才能够得到完备的招标文件。利用招标的优势，招标单位为了使投资减少，在评标标准和办法上，故意制定苛刻的条件，使得许多的投标单位只能通过提高标价取得竞争胜利。就算投标单位在竞争之后中标，也是利益微博、风险极大。假如不能中标，那么投入的财力、物力、人力也不能得到赔偿，此时退出投标也是不可能的了。因此，许多的投标单位就会选择配合串通好的投标单位，让某家单位创收利益，然后自己再分一杯羹，能够对已经付出的物力、人力等费用有所补偿，从而便于以后的合作，可以说是皆大欢喜的局面。1．1．4用标价作

5、为标准来决定结果，使得评标流于形式某些投标单位的评标方式看似合理，但是在实际评标中，这种评标形式只是为投标的单位在某些投标单位入围之后，实行二次谈判报价时能够随意压价，从而为进行二次的价格竞争提供方便。就算标书制作得很好、综合实力强、报价合理的单位，也必须和那些恶意垄断、不计后果、不计成本的单位竞争。而那些综合实力不具备、条件资质低的投标单位却通常会中标。鉴于此种不正当的竞争，某些投标单位就只能组织或参与其他的投标单位，采取串通投标的举措，从而在恶性竞争中获取微博的利益。1．2招标环境欠缺公正性、公平

6、性和公开性。地方保护主义非常严重现如今的状况下，不管是政府建设投资的项目还是建设单位的自筹建设项目，无论是公开招标还是邀请招标，我们总能看到许多不具备实力的单位中标，或强制其他中标的单位将小部分的分包给某些制定单位，从而对其他企业予以保护和扶持。在某些中小型的工程中，此种状况更为严重，某些企业之所以中标是因为领导的干预作用。某些综合评分名次处于后面的竞标单位也依旧中标，这就表明地方保护主义依旧不同程度的存在，三公原则根本就未得到全面的贯彻落实。1．3压价不合理在投资主体影响之下，很多行业或地方自行筹资

7、实行建设的项目，建设单位与投资单位合二为一，为了自身利益，在建筑市场竞争异常激烈的状况下，抓住投标单位为怕落标而将报价降低的心理，将标价有意压·241·建设经济■啊目爱崔2013年1月低，以此达到投资降低的目的，从而出现了中标价明显不合理的状况发生。1．4对招投标尽量规避在某些小型的建设工程里，由于便利和自身利益方面的因素，投资人会对招投标活动予以尽量的避免，以便能够自行的决定施工单位和设计单位，甚至对有些处于招投标范围内的项目，也想方设法的将之化整为零或者用其他方式进行处理，将整个项目划分为几个独立

8、的小方块项目，以便小项目金额可以处于在招标要求之下，以此来规避招标，最终使得建设项目丧失了有效监督和竞争。2招标投标活动中的规范性举措2．1对工程建设项目的招投标形式和范围加以严格控制作为建设单位要尽可能的采用公开招标的形式，在建设工程的报刊和交易中心将建设工程的招投标信息予以及时的发布，从而在真正意义上打破行业、地方的封锁。同时对行政主管部门予以督促，使地方保护垄断主义得以消除，将招标的范围予以扩大，让具备旎工能力和相应资质的企业可以有均等的机会参与竞