公共资源交易现状分析.pdf

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1、２０１４年第６期（总第１３５期）江西建材建设经济公共资源交易现状分析■陈映■慈溪市横河镇人民政府，浙江宁波３１５３１８摘要：公共资源交易在工程建设等领域对财政预算的控制有着极其重要的作（４）投标报名和保证金收取。投标单位进入“慈溪市公共资源交用，本文对慈溪市公共资源交易工作现状进行详细分析说明，以期提高易网”工程建设电子化招投标登录系统（镇级平台）中进行投标申请，政府投资效益，营造公开、公平、公正的经济社会发展环境。投标申请前须进行投标人注册并办理慈溪市公共资源有形市场交易关键词：公共资源交易招投

2、标采购证。公告发布即可进行投标申请，已投标申请的单位才能投标。我镇分中心设立了投标保证金专户，投标单位通过基本账户以银行转账方１组织领导和交易机构式将投标保证金汇入投标保证金专户。１．１建立和健全公共资源交易工作管理领导小组（５）评标办法和合理报价区间的选用。工程建设项目统一采用市市、镇两级建立公共资源交易工作管理领导小组，根据上级文件精里统一的控制价法、合理最低价法、合理投标价法、费率法等评标办法。神及时调整、充实和完善领导小组及其办公室成员。领导小组负责本分散采购选用财政部第１８号令规定的最低

3、价法、综合评分法、性价比辖区公共资源交易工作的领导、管理和协调工作；办公室具体负责各类法等评标办法。我镇分中心所有项目均须召开由分中心牵头，人大、纪公共资源交易文件的审核把关、交易活动的监督、管理工作。检、城建、财政、招标人等各单位（部门）共同参加的标前会议，根据项目１．２加强公共资源交易分中心力量实际情况，确定投标单位资质要求、工期、评标办法和合理报价区间。分中心设主任一名，由中层干部担任，工作人员若干名。交易项目（６）专家组成与抽取。法定限额以上的工程建设项目，评标委员会较多的部门（单位）建立

4、公共资源交易分中心。目前已建立的分中心成员应从慈溪市或以上专家库中随机抽取。法定限额以下的项目，评有：各镇（街道）分中心、慈东滨海区分中心、卫生分中心、文广分中心、标小组成员由业主代表、镇专业人员及相关人员组成。政府采购（分散教育分中心。采购）项目，评标委员会成员从慈溪市或以上专家库中随机抽取。１．３严格实行“监管与操作”相分离（７）预算造价审计。市级财政补助资金占３０％以上的工程建设项公共资源交易工作管理领导小组及其办公室与中心实行监管和操目预算造价，经市专业审计分局审计；镇级自有资金投资的工程

5、建设项作相分离，并相互制约。领导小组办公室主任不得兼任中心主任，办公目，实行严格的预算造价审计制，在编制工程造价后，由具有造价专业室也不应从事交易项目的具体操作。招标人或中心不应越权履行交易资质人员或委托专业造价机构审计，确保中标价的合理性。监管职责，招标人或中心编制的招标、采购、交易文件，应经领导小组办（８）合同签订及履行。严格按照招标、采购、交易文件的约定签订公室备案后发出。书面合同。在项目实施中，严格履行中标合同，如确需工程量变更的，２进场交易范围和额度严格按市、镇两级有关规定执行。２．１分

6、中心平台交易范围（９）推行预选承包商制度。各级平台对施工单项合同估算价在１０限额以内的建设工程招投标项目；限额以上的政府采购中属于分万元（含）以上２００万元（不含）以下的小额工程建设项目依照《慈溪市散采购的项目；限额以上的村级集体资产交易项目。政府投资项目预选承包商制度实施办法（试行）》的规定施行。小额建２．２分中心平台交易额度设工程预选承包商名录按企业资质序列实行分类管理，根据承包商承根据分中心项目实际情况，交易权限分为两类。规模较大的平台，接工程类别的不同，分为房屋建筑工程施工总承包商名录、市

7、政公用工工程建设项目施工单项合同估算价１０－５００万元，重要设备、材料等货程施工总承包商名录和城市园林绿化承包商名录等。名录实行自愿申物采购单项合同估算价１０－３００万元，勘察、设计、监理等服务采购单请、公开报名、资格审查、动态管理。对列入名录的企业，其实施周期一项合同估算价１０－１００万元。其他平台工程建设项目施工１０－２００万般为两年，从《名录》公布之日算起。对实施顺利的类别经市预选办同元，重要设备、材料等货物采购１０－１００万元，勘察、设计、监理等服务意后，可顺延一年。采购１０－５０万元。以

8、及政府采购中８万元以上的分散采购项目和５（１０）标后监管。项目实施单位肩负标后管理的主要职责，切实规万元以上的村级集体资产交易项目。范中标人的履约行为，严格控制工程量变更。镇级交管办会同有关部３交易规则和规范化操作门开展标后监督检查，重点检查借用资质、关键人员不到岗、非法转包、（１）招标、采购方式的确定。招标方式严格按相关法律、法规确定，阴阳合同和施工质量、进度及安全保障不符合投标文件承诺等问题，对原则上都应采用公开招标方式。村级集体资产交易通过拍卖、竞价、挂违法违规行为进行严肃查