关于招标控制价的几点思考.pdf

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1、２０１４年第１０期（总第１３９期）江西建材建设经济关于招标控制价的几点思考■王艳红■南京第一建设事务所有限责任公司，江苏南京２１００００摘要：近年来，随着社会和经济的快速发展，我国建筑市场也获得更大的发展制价。这样可能发生两种情况，一是出现无人投标情况，既影响了招标空间，与此同时，建设工程相关的技术标准和规范也处在不断完善的进效率，又增加了二次招标的成本。二是出现逆向选择，可能导致有实程中。我国自２００８年《建设工程工程量清单计价规范》（ＧＢ５０５００－力、资质好、技术高、管理严格的潜在投标人因无利可图干脆不参加投２００８）中新增加了“招标控制价”这个专业术语，国有资金投

2、资的工程建标，而恶意竟标者就极有可能不顾实际成本，以低于成本的价格投标并设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。这为建筑市场的中标，这就是市场的逆向选择。中标后恶意竟标者为了保证生存所需规范化发展奠定了一定的基础。本文从建设单位的角度出发，对招标控的利润，不顾工程质量，偷工减料，以次充好，或先低价中标，后想方设制价的相关问题进行探讨。关键词：建设工程招标控制价工程招投标法进行变更和索赔，或在签订施工合同后，不履行合同承诺，这直接影响了工程质量、工期和造价目标。实际上导致招标失败。招标控制价是工程量清单计量模式下一个重要的执行标准，科学招标控制价过高时，容易造成围标

3、和串标，只要投标人相互串通，的招标控制价编制能够促进招投标机制的监管作用，同时也是寻求一内定一家单位中标，或投标人联合起来轮流“坐庄”，投标人不用考虑个承发包双方均能接受的工程“合同价格”过程，体现招标过程的公中标概率，就能达到较高的预期利润。这样，对招标人造成的损失比在开、公平、公正性，确保招标人能够找到满意的承包商。由于我国在招有标底招标时造成的损失还要大。标控制价方面的研究起步较晚，在相关的理论研究和实践体系建设方有鉴于此，招标人应严格遵循建设程序，尽量避免设计图纸未达到面还存在着不同程度的问题，这对招标控制价的管理带来了一定的困施工图深度的盲目招标，实事求是进行工

4、程量清单及招标控制价的编难，因此，对于招标控制价进行全面的分析和研究，对于指导实践工作制工作，提高编制质量，而这往往是招标人比较欠缺的。有着十分重要的意义。２．３监管环节出现的不足１招标控制价的涵义及作用现行的招标控制价监管工作中，通常只是根据招标价的相关制度（１）对建设工程投资具有有效的控制作用，也能有效避免投标人进行备查和投诉制度的建设，当投标人对于已经公布的招标控制价存恶意串通抬高报价对业主带来的投资风险。根据我国相关的标准和规在异议时，可以通过书面申请的方式提出复查要求，复查的过程也仅仅范中的内容，如果承包商的报价过高或者过低，其自身的投标将会被取执行一次，如果误

5、差在合理的范围内，则复查的费用由投标人承担。如消，因此合理的招标控制价能够对投标人的报价起到正确的引导作用，果误差在合理范围之外需要重新编制，则相关的费用由编制人员来承保证其处在合理的范围内。担。这种简单的监管过程的力度显然不足。而且对于存在较大问题的（２）有利于提高报价的透明度，避免暗箱操作。招标价控制应在招标控制价，在相应的处罚力度上也稍显欠缺。过高或者过低的处罚招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送都无法达到理想的监管状态，这也是影响当前招标控制价编制质量的工程所在地工程造价管理机构备查。招标人根据招标控制价以及相关一个重要因素。的资料对投标

6、人的报价进行公开选取，一方面体现出招投标工作的透２．４招标控制价的作用没有得到充分发挥明度，另一方面也能有效避免个别投标人恶意压低报价，扰乱市场的行虽然招标控制价在一定程度上能够提高操作的透明度，但是围标为。另外，招标控制价也为相关的监督检查工作提供了更加便利的条等违法现象仍然存在，由于招投标的大环境的其他因素没有变化，特别件。是建筑市场施工单位多，挂靠现象没有遏制的情况下，“僧多粥少”的（３）减少标底对招标人产生的影响。设置招标控制价，实行无标局面必然滋生“围标”现象的发生。由于招标控制价的公开，在投标人底招标，能够有效避免以往设置标底招标过程中容易出现的标底泄露“围标

7、”的需求中，变成他们可以利用的工具。或暗箱操作的问题，从而避免标底对于招标人所产生的不利影响。在３促进招标控制价得到科学应用的策略设置招标控制价的前提下，作为投标人，只需要根据自身的实力和工程３．１制定科学的施工工序以及其消耗量的实际情况自主填报单价与合价，不需要为了迎合标底而虚报自身的招标控制价的编制，要根据国家相关的行业标准和规范中所规定实力，能够体现投标人的真实情况。的计价方法进行编制，而且已经编制完成的控制价不得随意上调或者（４）招标控制价可以作为评标的重要依据。招标控制价的编制要下浮，这就说明，编制招标控制价必须要在