新形势下的控制性详细规划编制探讨﹢——以嘉善城市新区(南区)为例.pdf

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1、规划与设计建材与装饰2017年4月新形势下的控制性详细规划编制探讨——以嘉善城市新区（南区）为例矫鸿博（广州市城市规划勘测设计研究院广东广州510060）摘要：随着《城市设计管理办法》的出台及城市设计试点城市工作的提出，对我国控制性详细规划有了新的要求。笔者以嘉善城市新区（南区）控制性详细规划编制为例，探讨在此背景下如何提升控制性详细规划编制水平，从制度上保障落实城市设计，达到保护城市风貌、塑造城市特色、传承历史文化的目的。关键词：嘉善；控制性详细规划；城市设计；创新中图分类号：TU984.11文献标识码：A文章编号：1673-0038

2、（2017）15-0060-021我国控制性详细规划发展概述2.2功能定位控制性详细规划，是法定规划的一种，同时是一种承上启下嘉善城市新区（南区）的竞争优势在于环境品质、沪嘉同城的的规划，即面向规划管理又指导规划建设实施，有效的衔接了上地缘优势、土地资源、土地和人力成本，在可以选择的产业范围层次总体规划与下层次修建性详细规划。我国控制性详细规划内需要发挥本地优势，与周边地区错位竞争。作为一种规划管理依据，其发展与我国社会经济发展息息相关。因此在产业选择和功能定位上必须选择对以上要素极为敏20世纪80年代初期，在改革开放的背景下，土地使用

3、制度感的产业，在价值链中选择合适的区段，方能实现错位竞争、融改革促使了新的城市规划管理方法的产生，即控制性详细规划。入区域发展的目标。经过多维度比较分析，规划将城市新区（南至今经历了近四十年的发展，可分为三个阶段。初期探索阶段，区）定位为：面向长三角的现代健康产业基地，技术转移与创新以上海虹桥新区详细规划为代表，建立了初期控制性详细规划基地，优质低碳生活社区。指标体系。中期发展阶段，90年代，我国经济进入迅速发展期。2.3功能分区1989年《中华人民共和国城市规划法》正式颁布、1991年《城市规划分为中央水轴商务区、高铁站前综合区、健康

4、产业岛、创规划编制办法》出台，均明确了控制性详细规划的法定地位及应意产业区、科技研发综合发展区、生态低碳住区等7个功能区。包含的内容。伴随着国有土地使用权转让的实践，控制性详细规中央水轴商务区：沿嘉善大道打造一条联系嘉善主城与高铁划进入了迅速发展时期。近期提升阶段，到2000年后，我国经济站的综合产业发展轴，融合企业会所、商务办公、风情购物、水乡进入了稳步发展期，控制性详细规划相关法规政策也相继进行居住等多元功能，结合现状及人工水网，打造多层次水网体系，了修订，确立了完善的控制性详细规划指标体系、加强土地混合满足景观、商业、生活等不同使

5、用功能的需求，实现传统江南水使用引导、优化了规划执行程序、强调人性化设计及公众参与的乡与城市新区建设的有机融合；成为嘉善新区南区发展的强力重要性。2017年，我国住房和城乡建设部颁布了《城市设计管理引擎。办法》，管理办法中把重点地区城市设计的内容和要求应当纳入高铁站前综合区：利用高铁站的交通区位优势，布局商业、商控制性详细规划，并落实到控制性详细规划的相关指标中，以城务设施和大型专业市场，配套商务公寓和高档住宅，打造高铁门市设计的手段来完善控制性详细规划在弹性管控中的引导，使户。控制性详细规划的可操作性进一步提升。健康产业岛：以健康产业

6、为主导方向，引进世界先进国家和2城市设计引导下的控制性详细规划编制地区的健康产业项目，打造瑞士、尼斯、东京等不同主题且各具异国风情的健康产业岛，创设服务长三角地区老年人、残疾人、2.1项目背景康复病人的健康产业基地。城市新区（南区）位于嘉善县城中心城区南部，是县域总体规创意产业区：结合大云工业园进行“退二进三”改造，保留现划“南进北优，东拓西延”中“南进”的重要区域，沪杭高铁的通车状质量较好的大体量厂房建筑，通过体量切分、立面整饰等措为本地区开发提供了发展契机和动力，对于未来嘉善中心城区施，改造成为具备创意办公、文化展示与休闲娱乐三大功

7、能于一功能拓展、提升具有重要意义。体的创意产业园区。为从事传媒、动漫、设计等创意行业的企业为了适应嘉善城市发展的内在要求和外部宏观环境的变化，或者个人提供个性化办公环境，打造创意行业的潮流积聚地。需要对嘉善城市新区（南区）的开发发展进行重新审视和思考。科技研发综合发展区：用于发展科技文化产业的主题地产开本次规划是在前期规划及相关研究成果的基础上，通过城市设发及配套居住，为未来新区相关产业发展预留空间。计辅助控制性详细规划编制。希望能通过本次规划能够通过控生态低碳住区：依托利用规划区内优越的自然景观条件，采制性详细规划管控及城市设计引导双

8、重作用下进一步增强规划用生态化低冲击的建设模式和适宜的绿色建筑技术，打造富有的可操作性，为城市精细化管理打好基础，打造特色鲜明的城市水乡魅力的生态型居住区。新区。·60·2017年4月建材与装饰规划与设计如