新常态下城市规划的新空间.pdf

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1、新常态下城市规划的新空间陈孙浙江大学城乡规划设计研究院有限公司浙江杭州310013城市发展摘要我国经济飞速跨越式发展的同时，新常态下的诸多行业在面临着或大或小的挑战和变革机遇，城镇化和城市发展方式也在新常态的影响下迎来了转型。对于城市规划来说至关重要的阶段便是现在新常态下的转型期。作为对合理安排城乡空间结构，优化城市布局重要手段的城乡规划，学会合理促进区域空间一体化，同城市其他职能体系共同有序发展显得格外重要。关键词新常态；城市规划；挑战更好的实现人对空间环境的要求城市规划的新空间在新常态下的根本要求。随着中国社会经济的不断发展，跨越性转变带来的新常态对城市规划既

2、有重要的影响，同时也带来了更为重要的挑战和机遇。这是形态更为高级、结构更为合理的中国经济社会对城市规划提出的挑战，也是城市规划在新常态下的转变期的必经之路。更好的应对新常态下转型期的一系列机遇与挑战，在城镇化后半段发挥着重要作用。而在城市规划的新空间中，存量空间的新规划和再利用是重点。1以产业结构升级为导向的工业仓储用地的再利用随着中国经济的不断发展，过去技术水平低的低级产业结构显然已经无法适应飞速提升的社会需求。经济方式的转型和产业结构的升级的同时也促进过去以低级产业结构形态为主的工业仓储用地的重新规划和再利用。国务院《全国老工业基地调整改造计划》提出，至1]2

3、022年将以“城区的老工业区搬迁改造为重点”，完成全国27个省(市、区)120个老工业城市老工业区的调整改造工作。对于空闲、闲置、低效利用等存量工业用地，通过土地为二级市场和开发区土地储备制度将其购回或促使其向第三方转让进行盘活利用，或督促用地单位及时提高建筑容积率和投资强度。低级产业结构的工业仓储用地开发率低、投资强度低，可以促成城市规划新空间的可用空间也就越大。高效再利用工业仓储用地和工业用地，更加优化城市内部空间，提升服务水平的能力【l】。2以改善困难人群居住环境为目标的棚户区、城中村改造棚户区、城中村占用了大量的城市空间，其特点是平方密度大，使用寿命长，房

4、屋质量差，较低的人均建筑面积，以及存在着卫生、消防、交通安全等诸多隐患。棚户区、城中村的存在严重影响了新常态下城市规划在存量空间上的新规划和再利用，对新空间的规划提出了极为严峻的考验。在对以改善困难人群居住环境为目标的棚户区、城中村的改造过程中，要坚决依照法律规定，对危房集中、基础设施落后的棚户区和城中村进行改造，科学有序的制定办法，要按照本地经济社会发展水平和政府财政能力，合理确定各类棚户区改造的目标任务，按部就班、逐步推进。发挥政府在改造过程中的主导作用，给予政策和资金等方面的支持；要发挥市场的机制作用，号召社会广泛参与。要因地制宜，按照小户型、齐功能、质量高

5、等要求，科学利用空间，做到科学性与可操作性的合理规划仁]。3以人为本为出发点的老IBd'区功能和环境改善老IEls],区的改造在城市规划新空间中具有重要作用。老IEIp],区在空间上存在先天规划设计不足，私搭乱建，严重沿用城市空间等客观问题。同时随着中国社会老龄化的加重，老IBd,区的功能欠缺，各种基础设施匮乏，适老性也严重落后，很多建筑时间早，使用时间久的老IBs]、区诸多不便已经无法满足现代人们社会生活的要求，因此以以人为本为出发点的老IEt&区的功能和环境改善显得格外重要。在对老IElx],区进行改造时，要正确规划，分类整治，优化布局，充分利用科学规划在小区

6、改造中的作用，更专业的完善城市规划的新空间利用。遵循各个小区的区域特点和设施现状，区别对待制定计划，有针对性地开展点、线、面和空间改善，确保更优秀的整治效果。除了对老旧小区的改造之外，对改造之后老IHx],区的管理和维护也对城市规划的空间有着重要作用。要建管并重、注重长效，充分利用和维护对老IEIe],区进行改造之后的空间，对城市规划新空间的长效利用作保障【3】。建筑与装饰2017年1期1274以历史保护和文化创意产业培养为主题的历史地段保护性更新国务院下发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确要求：“加强文化遗产保护传承和合理利用，更好的延续历史

7、文脉，展现城市风貌。”历史文化遗产是展示一个城市人文内涵与文化底蕴的最有力的证明，新常态下对历史文化遗产的保护对城市规划的新空间也提出了新的要求。要科学合理的保护规划，在对历史地段的原貌上投入现代社会功能的“旧瓶装新酒”与谨慎保护尽量保留历史地段的功能元素，部分忽视现代社会功能的“旧瓶装旧酒”之间，选个合理的保护性更行办法，既要遵循对历史信息真实性和历史地段的保护原则，又要在此基础上建立适应现代社会生活的功能，使历史地段的保护性更新在新常态下城市规划新空间中有更强的活力，赋予文化遗产新的生命。5以高铁和地铁等建设为契机的枢纽和站点空间的开发利用我国高铁和地铁建设里

8、程的不断增