城市区域消防安全评估探讨.pdf

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1、2013年2月■葡国蒜晦消防安全烹=!!!!苎!!!阜鼍竺皇==毫=!芒!!!!!!!!!墨!!!!!!=皇詈!!!!!!鼍!!!!皇!!皇!!!暑!!詈!!暑!!=!!!!!!【文章编号】1673—0038(2013J06—0271—02城市区域消防安全评估探讨熊智勇(云南景皓消防技术咨询有限公司)摘要：城市区域消防安全评估对于社会经济的协调发展和城市建设具有促进和保证作用，它是进行科学有效的城市消防法规的制定和消防安全部署、规划的重要依据之一。根据我国颁布的相关法规，对消防管理对象提出了两种不同的分类方法来进行界定，这些方法确定了消防安全体系的组成要素，同时采用了

2、分层次的分析方法来确定各个要素的重要性，并且监理了城市区域消防安全的评价标准，它对城市区域消防安全的评估进行了具体计算和方法研究。关键词：城市区域；消防安全；评估1引言随着我国城市化进程的不断加快，各种可能导致城市发生火灾的情况也越来越多。当前我国城市火灾具严重性、复杂性、高频性、多样性、双重性的特点，并在相当长的一段时间内呈不断上升之势，危害不断增大，种类也复杂多样。因此非常有必要对城市区域内进行一些合理而准确的消防安全评估，同时把评估结果作为依据，并以此来改善城市内的消防安全环境，从而降低火灾的发生频率，这点对于确保城市化战略的继续实施和城市健康发展来说是十分必要

3、的。本文将根据城市区域范围内的根据单位、场所等行业火灾危险性特点，结合场所产权、建筑规模等实际情况，从硬件配置设置及效用情况、软件组织管理及落实情况据实对单位进行消防安全评估。主要是从以下三点进行评估：组织机构(义务消防组织、消防安全责任人、管理部门、管理人等)；管理制度(规章、制度、规程、措施等)；履职情况(消防安全“四个能力”、法律法规规定的消防安全职责、建设“两规定、三提示”工作等)。2建立健全的城市区域消防安全评估体系2．1消防部门分级评估为了建立健全公共消防安全评估机制，首先要系统的定期来组织公共消防安全评估活动。①以社会单位为“点”，全面对评估范围内单位开

4、展评估。严格按照法律法规标准规范，通过软件、硬件逐项内容检查情况并进行分析，评估单位消防安全情况，并出具评估报告。评估报告系统公示，并作为分级管理依据。隐患整改一律实行跟踪督办，逾期通报。②以行业为“线”，组织指导开展单位自评、互评。依托户籍化管理平台，建立单位月评估制度。每月开展自评，自评信息录入系统，纳入户籍化动态管理内容。大队随机核查评查信息，将结果公示并作为分级管理依据。每月组织开展互评，聘请义务监督员对同行业单位开展互评，互评结果公示并报备。隐患整改一律实行跟踪督办，逾期通报。③以社会为“面”，对辖区消防安全状况进行总体评估。以消防机构评估、单位自评、互评结

5、果为依据，结合辖区基础消防设施建设、消防站及消防装备建设、网格化管理等实际，每半年对辖区消防安全现状进行总体评估。评估报告报送区管委会。2．2单位内部的自我评估为了落实消防安全评估的常态化，从而实现真正的“责任自负、隐患自改、安全自查”。建立“大队审核、单位填报、实地核查、网上公示”动态管理机制，单位每月开展自评，评估内容表格信息录入系统户籍化档案，大队对申报表格进行审核，对存在隐患跟踪督办，并核查评估真实性，结果网上公示。将消防安全评估纳入到内部管理标准化体系，变事后处理为事前预测预防，变纵向单～管理为全面系统管理，变盲目管理为目标管理。2．3单位之间相互评估以互评

6、强素质、抓落实、明差距、促整改。聘请义务监督员对同行业单位开展交叉互评，互评结果公示并报备。发挥义务监督员主观能动性，提高监督员发现火灾隐患能力，交流经验做法，激励规范消防安全管理。2．4检测机构专业评估委托具有建筑消防设施检测资质单位在参评单位范围内开展建筑消防设施义务检测，出具评估报告，对从业岗位人员义务培训，切实消除设施类隐患。3落实提升城市区域消防安全的基本制度3．1监督检查聘用制度聘请单位消防安全责任人／管理人为本单位义务消防监督员，定期开展自评互评工作。在落实本单位法定消防安全职责的同时，促进行业单位消防安全管理整体水平提高。评查信息全过程网上流转，消防机

7、构网下实地随机抽查审核监督。履职情况纳入户籍化动态管理范围，与本单位消防安全评级、消防监督检查频次确定挂钩，评查结果和履职情况网上定期公告。3．2评估结果公示制度通过系统平台，将各项评查记录表、评估报告、评估结果、·271·消防安全■阿嗣曩强2013年2月隐患督办信息全过程网上公示。公示结果纳入单位三色评级管理内容。通过信息公开推动履行消防安全责任制，监督各项工作要求落实，促进单位落实隐患整改措施，提高消防安全管理水平。3．3隐患整改跟踪制度对系统中确认的火灾隐患实行登记跟踪管理。大队确定责任人员，通过‘每周一问询、每月一检查、每季度一清理”等措施，