城镇体系规划专题.ppt

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1、城镇体系规划专题城市规划教研室内容概要我国现行城乡规划的编制体系及其发展趋势城镇体系规划的基本认识城镇体系规划的成果内容城镇体系规划编制内容案例分析一、城乡规划的编制体系及其发展趋势规划编制体系全国城镇体系规划省域城镇体系规划城镇体系规划城市规划镇规划乡规划村庄规划总体规划详细规划控制性详细规划修建性详细规划以此规划体系为基干，以各种非法定规划为补充。规划编制体系规划的类型以前：两阶段（总体规划、详细规划）、五层次（市县域城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划）现行：城镇体系规划、城市和镇的总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、乡和村庄规划（总体规划和建设规划

2、）城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。摘自《城乡规划法》一、城乡规划的编制体系及其发展趋势一、城乡规划的编制体系及其发展趋势现行规划编制体系的问题体系规划行政辖区的限制总体规划过于战略性，且编制审批程序过于复杂…一、城乡规划的编制体系及其发展趋势规划编制体系的发展趋势广州率先提出“四阶段、五层次”的设想四个阶段即区域性规划阶段、全市性规划阶段、地区性规划阶段及地段性规划阶段。五个层次即为“区域协调规划——战略规划——片区发展规划——分区规划控制导则——修建设计”二、城镇体系规划的基本

3、认识城镇体系何为城镇体系？所谓城镇体系是指一定区域范围内在经济社会和空间发展上具有有机联系的城镇群体。二、城镇体系规划的基本认识城镇体系规划的地位城镇体系规划（urbansystemplanning）我国现阶段的空间规划系列国土规划→城镇体系规划→城市总体规划→城市分区规划→城市详细规划城镇体系规划处在衔接国土规划和城市总体规划的重要地位。城镇体系规划既是城市规划的组成部分，又是区域国土规划的组成部分。城镇体系规划研究重点城镇体系规划（urbansystemplanning）城镇体系规划着重对区域中经济发展强度和人口密度比较大的点进行空间分布的表达、描述和分析。对它们之间的相互作用进行研究，并

4、在发展空间整体上进行合理的布局。是适应我们当前经济社会发展阶段特点、针对我们城镇化面临问题的最有成效的区域规划的组织方式。二、城镇体系规划的基本认识二、城镇体系规划的基本认识城镇体系规划的层次划分城镇体系规划层次划分全国城镇体系规划，包括全国设市城市和重要的县城省域城镇体系规划，包括市、县城和其他重要的建制镇、独立工矿区。市域城镇体系规划，包括县城、建制镇和独立工矿区。县域村镇体系规划，包括建制镇、独立工矿区和集镇及中心村。其中市域和县域城镇体系规划在具体的操作过程中，被纳入所在地域中心城市的总体规划一并编制审批。重要性城市有不同的等级，不同的等级意味着不同的分工。大中小城市与城镇应该各有分工

5、。要有一系列不同等级、不同数量的城镇，形成金字塔形的城镇体系。我国要走大中小城市与小城镇协调发展的城镇化道路。城市与其腹地的发展是一种互动发展的关系，需要通过合理的城镇体系规划来实现。（城乡统筹与协调）三、城镇体系规划的重要性及其发展趋势1、从城市与乡村的关系看重要性2、从区域发展的角度来看城市是区域的增长极和核心，而区域是城市的载体、支撑和扩散的腹地，两者不能分割。要以区域的眼光，区域的角度，区域的层次理解城镇化的问题经济活动的空间组织从均衡到不衡，再到均衡的形成和演变过程。城镇化过程实际上就是这样一种不均衡发展的过程，如我国的区域开发策略。（集聚-扩散理论）三、城镇体系规划的重要性及其发展

6、趋势发展趋势现行城镇体系规划核心内容“一化”——区域总人口及城镇化水平预测“二系”——基础设施（含交通）及社会设施系统“三结构”——城镇规模结构、城镇职能结构、空间分布结构不足之处：受行政界线的制约，缺乏区域整体发展观，重城轻乡新的发展趋势随着社会主义市场经济的不断完善，城镇体系规划的目的也从区域国民经济发展计划的空间落实转向了对区域社会经济发展、城镇布局、生态与环境建设的引导和控制。如县域村镇体系规划编制办法的颁布三、城镇体系规划的重要性及其发展趋势核心内容“一化”总人口及城镇化水平的预测截至2008年末，我国城镇化率已达到45.68%，拥有6.07亿城镇人口城镇化水平在30%~60%之间是

7、城镇化加速发展阶段四、城镇体系规划的编制内容与成果城镇体系规划“二系”基础设施体系包括交通、市政基础设施社会公共服务体系教育、科技、文化卫生等四、城镇体系规划的编制内容与成果城镇体系规划——“三结构”等级规模结构规划为四级，分别为：Ⅰ级：望奎城镇，城镇人口规模为13万人。Ⅱ级：卫星镇、火箭乡，城镇人口规模为1.00—4.99万人。Ⅲ级：灯塔乡、通江镇、先锋镇、厢白乡、惠七镇、莲花镇、海丰镇，城镇人