基于我国国情下的社区治理途径探索.pdf

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1、176公共管理基于我国国情下的社区治理途径探索崔婧文摘要：社区治理问题日益成为当今国家治理中一始将对“善政”转向为对“善治”的向往。自打有了国个不可或缺的部分，然而不能否认的是，目前的社区家和其政府之后，善政也就理所应当成为人民所期望的治理或者说是我国的社区治理仍是在国家的统治下开一种理想模式。我国自古之称的“善政”，（可直译为“良展的，那么，在国家统治下究竟需要构建怎么样的社好的政府”或“良好的统治”）。然而，从善政的内区治理模式或者说如何协调好国家统治和社区治理的容来看，无论是古往今来的中国还是外国都大同小异，和谐发展，从而为社区居民提供更好的服务是我

2、们需常见的核心元素有：法制的严明、官员的廉政、行政要面对的问题。效率的提高和服务的优质。关键词：统治治理社区治理二、社区治理中权力的来源要是进行更深层次的追究，社区治理既然是一种一、统治、治理、二者关系管理，那么它的管理权力从何而来?在社区治理的逻辑在政治学角度来看，统治通常是作为辅助词汇而构架中，最核心的概念应该是公共权力，从治理的角度存在的，也就是说它更多是用来解释其他一些政治术语出发，公共权力是由国家权力和社会自治权力共同组或政治学用词。从本文来看，说到国家统治，我们首成的。“现如今的社会体系中，只有合理有效地处理先要弄清楚统治在国家治理中的真实含义

3、和实际作用。公共事务，认真履行各部门的职责，各种形态的国家不难理解的是，国家作为统者通过气本身的权力和权威政府才能维持其统治地位。与此同时，市场经济的发来掌握国家的治理工具，从而获得和维护社会各阶层的展推动着社会的自我运转和公共社会的发育，公共事利益；“治”主要强点的是管理，政府机构将权力下务大量增多，仅仅依靠国家权力已无法有效治理社会。放到拥有国家权力的阶级和社会组织来对国家、社会因此，就权力的公共服务性而言，公共权力应是一个以事务进行的管理。从以上阐述不难看出，国家的统治包国家权力为主导，同时包含社会（社区）自治权的体系”。涵了政治统治的决策职能和日常

4、社会管理的基本职能，公共权力是根据社会不断发展的共同需要而出现的，通常情况下，社会的管理职能都是基于政治决策而执行主要是以维持和调整全体社会成员的生活秩序为目的，的，同时，政治上的决策只有通过在社会管理的具体实行使的主体是在公共权力产生之后出现的，即公共权施中得以实现，这样两者起到了相辅相成的和谐关系。力机构。乔耀章教授认为，在私有制、阶级和国家产公共机构治理。权力运行的向度和维度在实际的生之前，“非国家机构的政府I”才是公共权力的行使操作管理过程中还是存在一定差别的。政府实施的统者。而这三者产生之后，首先，“非国家机构的政府”治最大特点便是从上而下的运行

5、模式，它主要是依靠随之转变为国家机构的政府，另外，“非国家机构的政政府的权威性来制定和实施政策，对公共的事务实施府”的主体性历史地位并没有因此而被取代，也完全统一向度的管理。而治理则不同，它是一个自上而下、丧失其存在和发展的空间，还同“非国家机构的政府Ⅱ”由低向高的双向管理模式，它主要通过的是相互合作、的形式和政府共同存在，两者相互转化相互作用。伴民主协商来实现对公共事务进行管理的最终目标。治理随着阶级和作为国家机构的政府的消亡，人类社会将是在市场原则、公共利益和协调发展的合作基础之上步入“非国家机构的政府Ⅲ”及其公共权力的新的历建立起来的，通过合作互联的

6、网络格局的权威彼此制史时期亦即马克思所说的“自由人的联合体”的新时代。约，而不是依靠政府的权威而实现的。这种方式的权三、社区治理力向度不是单一的和自上而下的，而是相互的多元的。从现在各国的发展情况看来，在国家统治下社区随着人们关注的重点逐步从统治转向治理,人们也开治理要求政府必须与各地各区的相关组织特别是自治（下转第178页）管理观察·2014年2月下旬出版2月下.indd1762014-3-2712:45:38178公共管理够更好的完成维修计划，及时挽回可能出现的偏差和三、总结问题。通过有效的监督和管理，能够发现维修工作中通过对于民航维修中人为因素的类型

7、及产生原因存在的弊端，进而制定出相应的制度，并做好督促检查，的分析可以了解到，任何微小的原因都可能影响到维修最终达到完善工作的目的。的安全性。所以在实际工作中，机务维修人员必须要5.充分利用奖罚制度。民航机务维修企业可以利秉着为乘客负责、为人民服务的态度来开展工作，同用有效的奖罚制度来避免人为因素的影响，例如对可能时民航企业也应该为维修工作提供最大的支持和帮助，存在的隐患进行上报的员工来说，可以给予一定的奖这样才能从根本上保证维修工作的开展，进而减少人励，这种方式能够提高员工的积极性，进而让员工真为因素对维修工作造成的影响。正意识到自己的责任和义务。对于机

8、务维修企业来说，在满足员工物质需求的情况下，还应该给予员工一定参考