城镇职工基本养老保险制度的财务可持续性研究.pdf

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1、2005509319.6431284.765112.82006631023.9521582.697115.42007783424.2649482.9115714.82008974024.38Socialsecurityobservation01682.31437社保观察14.820091149118.0953483.0164614.3城镇职工基本养老保险制度的财务可持续性研究20101342016.81111082.8195414.620111689525.91395682.6227213.4吕惠娟对外经济

2、贸易大学保险学院刘士宁上海海事大学经济管理学院20122000118.41646782.3264813.220132268013.41863482.2301913.320142531011.62043480.7354814.0摘要：本文首先对2003-2014年我国城镇职工基本养老保险基金支出也保持着快表2城镇职工基本养老保险基金支出（2003-2014）总收入、总支出、基金累计结存数据进行了详细分析，进而探索了促进速增长。从绝对年份基金总支出(亿元)总支出增长率(%)基金收支平衡所面临的挑战，最后提炼了增

3、强该制度财务可持续性的数量来看，2003具体建议。200331229.8年基金总支出为关键词：城镇职工基本养老保险基金收支财务可持续性2004350212.23122亿元，2014年份基金总20收05入总收40入40征缴收入1征5.缴4收入占总年上升到21755亿各级财政补财政补贴占在人口老龄化日益严重的背景下，养老保险制度能否实现财务可持续(亿2元00)6增长4率89(7%)(亿元)2收1.2入比重(%)元，增长了5.97贴(亿元)收入比重(性，从而定期、足额兑付养老金以满足人们正常的养老需求，是社会各界

4、关倍。就增长率而200336280007165.9065304421.882.753014.4注的焦点之一。城镇职工基本养老保险属于我国多层次养老保险体系的第言，除了2003、200442250808157.3790358523.984.261414.4一支柱，截至2014年末，该制度的参保总人数已达到34124万人。本文以其为2004年外，其余研究对象，详细分析了影响其财务可持续性的关键因素，在此基础上试图总200550290309198.8694431220.484.7年度皆超过15%，65112.8结

5、确保基金长期收支平衡、促进养老保险制度健康、稳定运行的对策。2006632100102130.5955521518.782.6有六个年度的增97115.4一、我国城镇职工基本养老保险基金收支状况2007782304112142.7265649420.982.9长率还达到20%115714.81.我国城镇职工基本养老保险基金收入的变化2008972400122145.5362801621.982.3以上。这种变化一143714.8表1反映了2003-2014年我国城镇职工基本养老保险基金收入的变2013184

6、7018.7是由于领取养老20091149118.0953483.0164614.3化，其具有以下几个特征。金人数的逐年增20142175517.820101342016.81111082.8195414.6第一，基金总收入一直保持着良好的上升势头。2003年，我国城镇职加，2003年参保数据来源：根据历年《人力资源和社会保障事业发展工基本养老保险基金的总收入为3680亿元，2009年，基金总收入突破万20111689525.91395682.6离退休人员仅为227213.4统计公报》整理。亿大关，2014

7、年，基金总收入增长为25310亿元。也就是说，在2003-201420122000118.41646782.33860万人，2014年264813.2年间，我国城镇职工基本养老保险基金总收入增长了5.88倍。从增长率来20132发展到8593万人，增长了1.23倍。二是受到我国不断上调企业退休人员基268013.41863482.2301913.3看，其在绝大多数年份达到15%以上，对于2006、2007、2008、2011年，基本养老金的影响，在过去十余年我国企业退休人员养老金的年均涨幅约在2014253

8、1011.62043480.7354814.0金的年增长率皆超过20%。10%左右。第二，基金总收入最主要的来源是劳资双方的缴费。征缴收入从20033.我国城镇职工基本养老保险基金累计结存的变化年份基金总支出(亿元)总支出增长率(%)年的3044亿元上升到2014年的20434亿元，每年在基金总收入的占比皆综上所述，在2003-2014年间，我国城镇职工基本养老保险基金收超过80%。这种局面与该制度覆盖面的不断扩