国家公园旅游规划管理探讨.pdf

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1、————一——一————————————————■—■___■_一———■■■誓■■■■■■■——■国家公园旅游规划管理探讨口孟春晓蔡君(北京林业大学，北京100083)摘要：本文首先概括了国际和我国圆家公园运动的背景。普这措作为我国第一个按照国家公因的理念建设，管理和保护的国家公园，具体分祈了国家公园规划管理中的经验和教训，并提出了应采取的解决对策。矗关键词：国家公园旅游规蛐J管理普迭措国家公园。一1Ⅵ、h*‘{0’、’i‘一锄随着世界休闲旅游经济的到来，以及保护环境的绿色运动浪潮在全球兴起，人们对自然的

2、需求也超m任何～个时代。中国地域辽阔，山河壮丽，具有丰富多彩的自然资源和文化资源。国家建立了各种类型的自然公园，其中，国家公园是近年来我国开始尝试和探索的一种新的资源保护与游憩利用的模式。1．国家公园研究背景分析1．1国际国家公园运动国家公园(N撕onalP&rk)的概念最早出现在美国。1872年，经国会批准．美国建立了世界上第一个国家公园——黄石国家公园。自此国家公同运动在世界各地纷纷兴起。19世纪，国家公园多在美国和现在的英联邦范围内出现，之后逐渐发展覆盖到世界上225个国家和地区，数茸迅速增加，并且，

3、从单一的国家公园概念衍生出“圉家公园和保护区体系”、“世界遗产”、“生物圈保护区”等相关概念Ⅲ。按照1994年国际自然保护联盟(n『cN)的保护地分类体系，国家公园是指在保护区域内生态系统完整性的前提下，经过适度开发，为民众提供精神的、科学的、教育的、娱乐的和游览的场所(2】。国家公园的功能主要包括：保护典型的物种或地质地貌现象；维护生态系统的自然循环：为民众提供游憩场所；促进当地社区经济和旅游地的和谐。1．2我国国家公园发展背景中国的自然文化遗产资源如风景名胜区、自然保护区等，届于国家公园和保护区的研究范

4、畴。它们覆盖约135万km：的国士面积，占国土面积的14％以上【-】。但目前中国保护地体系的主要问题是，一方面，现行自然保护区管理条例强调严格保护，我陶大多自然保护区地处老少边穷地区，但单一的保护目标无法适应当地社区的经济发展，而且管理难度人；另一方面，现行的风景名胜区或森林公园偏重于发展。忽略了保护12J。我国的国家公园设想与实践始于云南。云南省尤其是滇西北地区生物物种丰富而独特，受到众多国际环保组织的关注和积髓在于规范行政权力．督促权力恪尽职责、恪守边界。国内高校的行政部门，都是围绕学术为中心工作的，其

5、根本是为教学和学术服务的。我国著名教育家朱九思说过：“大学行政管理的作用丝毫不容忽视，但不能因此就用行政权力代替学术权力。”也许，这正是“去行政化’’的至高境界。◆【基金壤目]河南省教育科学“十一五’，规划2们O年立项课题‘编号：[2们0】一JKGH^G一0420)。[2】李波．高校去行政化的有关问题探讨．中外企业家，2010，(3)：11卜114。[3]张伟．关于高校去行政化改革的思考．沈阳师范大学学报(社会科学版)，2010，34(5)：46—4s。[4】范迪新．高校“去行政化”改革的思考．工会论坛，2

6、011，17(1)：48叫9。[5】段溢波．高校去行政化：内涵、原因与途径分析．科教文汇，2011，《2，下旬刊)：190—191。[6】褚宏启．政府与学校关系的重构．教育科学研究，2005，(1)：43—45。参考文鬏，．作兹(1964-)，瓤籼郴膊!：1．哆嘎篡．，竺世思-高校行政化转型与治理·科学历，硕士学位，教蓑，漯河医学篙等专科学现代大学教育，2011·(2)：50’54·投毒器室主任．。⋯。。1+‘极倡导；同时。云南省贫困人口众多，社区脱贫、当地经济发展成为政府关注的重要问题，相关部门开始思考新

7、的保护与利用模式日。2008年6月，云南省被国家林业局列为国家公周建设试点省。至此，我国建立国家公同的步伐从云南开始，报快推向令国，2．普达措国家公园规划案例分析本文以云南省香格里抻普达措国家公同为例。普达措作为中国第一个按照国家公园的理念建设、管理和保护的国家公园，有必要对其进行深入的研究分析。2．1案例地概况普达措国家公园位于滇西北迪庆州香格里托县东部境内，距香格罩拉县城22公里，位于滇西北“三江并流”世界自然遗产中心地带。该区域是融高原冰渍湖泊、湖滨带、沼泽化草甸、寒温性五花草甸和原始亚高IlI寒温性

8、针叶林等植被于一体的、保存完整的、典犁的内陆高原。其原始生态环境保存相对完好，生物多样性异常丰富，景观类型多样，高山湖泊星罗棋布，自然风光旖妮秀丽。普达措国家公同的前身是碧塔海景区，被评为省级自然保护区和国际荤要湿地。2005年11月，普达措国家公园正式成立，对原碧塔海景区、属都湖景区等片区进行了统一规划和建设，铺设了一万多米的人行栈道，增设了多个观景台、餐饮中心、旅客接待中心、环保厕所等服务设旌，于2006年8