人事档案管理体制的探索与研究.pdf

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1、人事档案管理体制的探索与研究口王海英(黑龙江省安达档案局，黑龙江安达151400)摘要：本文主要阐述了我国档案管理体制的形成发展历程厦存在的各种弊端提出一种市场化、法制化、现代化的发展方向，建立起与社会主义市场经济相适应的人事档案管理体制。关键词：人事档案档案管理体制管理1．引言人事档案是发现人才、使用人才、管理人才的重要依据，肴i人力资源开发、人才预测和人才政策制订方面具有十分重要的作用。在当前的信息化时代，对人事档案信息的开发利用程度也不够，种种现象说明，当前的人事档案管理已经跟不上时代的要求，迫切需要与时俱进，进行创新与变革，实现人事档案管理的现代化。2，人事档案管理新问题伴

2、随社会主义巾'场经济体制的建市，人员流动性使现行档案管理体制显现了新的弊端。加之人事制度改革的深入，企事业单位的优胜劣汰，毕、Ip生自主抒业和出国热潮的冲击．这些人的档案编交由人才交流服务机构进行代管，而产生的弊端也越来越明硅。2．1弃档现象“弃档族”主要由以下人群组成：一是部分跳槽人员．与原单何有劳动合同没有解除，义小履行违约责任弃档而去；二十应届大学毕、Ik生，他们为了血爪合适自身发展的舞台，也未了解到档案的重要性而放弃了档案：三是凶为代管人事档案费用太高，部分人认为收费不合理而不愿意缴纳费圳面放弃档案；pq是出圈人员，无暇顾及档案；五是移民人员，档案无所用处。2．2擅臼于¨档

3、随着知识经济的到来，绝大多数用人单位部认讨j到人才是决定一个单位兴衰的关键．部分单位为了留住人才，也为了减少自己培养人才的损失、或为了把业务交代清楚，就会用档案来扣留人才，来阻止或降低自己的损失。单位以擅自扣档的方式来附止人员流动，与现代市场经济社会巾的资源配置的原则是相背离的，人力资源的自由流动收到限制，从恧使人力资@管理观察·2012年4月中旬刊源市场缺乏活力．有碍效益原则的实现。2．3擅自建档人事档案的一个蕈要特点就是原始性、唯一性。很多城f

4、J尤其是沿海地区经济发达城市中的许多单位，为了吸引众多优秀人才，改变了过去的人才调动一些做法，可以不要当事人的人事档案，并且有些单位还

5、许诺可以为其章新建档Ⅲ。从一定意义r说，霞建档案能够加速人才流动，更加符合市场经济的需要，因为它是与扣留档案行为的反戈一击，有利j‘资源的整体优化与合理配置。但是擅自建档与我国人事档案制度一冉强调的严肃性、唯一性是相违背的，会造成一人多档放的混乱局面，长期如此，会导敛档案的真实性会受到严罩：的冲击。2．4档案丢失企业档案管理人员观念淡薄，人事档案L作制度、机构不健全，没自．严把人事档案接收和调出关，档案人员调动时二r=作受接不清，档案小知上向。或者由于个人对档案认识个强，认为人事档榘已经没用，人事档案以：明5电根本不在意。3对现有人事档案遇到问题的对策针对我围人事档案管珲的小断改革

6、以及现有人事档案管理存在问题，结合当曲管理水平与实际，可以采取F列对策对人事档案的内容、管理方法、管理制度等进行改革与完善。3．1努力提高人事档案材料的质量档案工作中⋯现的诸多问题，其根源在于组织人事部『J和单位领导的档案意识淡薄，没有从思想r真lE认识人事档案及其工作的重受陛。凶此，增强组织人事部门和单位领导的档案意识，是解决当前人事档案工作中存在的¨题，提高上作质量和水平的根本途径。同时在档案内容千人一血的陈{日模式下建立新的个性档案，针对小心的人不同时期的发糕情况及时更新档案内容。对小『卅的工作岗位的个人而言，具体业务考绩的标准应有明显不同。3．2人事档案对相对人有条件的适当

7、公开“只有揭开人事档案的神秘而纱，才能提高档案当事人对本人档案的认同度和信赖度，珍惜和善待自己的个人档案”闭，使当事人对自己的档案{r适当的知情权，避免丰同对人的合法权益受到侵害，问时也可以更有减地确保人事档案的质量。当发现个人信息有误时，可以及时提{Ij更正，有利于人事工作程序的公正．『口J时相对人也会认识到档案的重要性，发挥档案的重要作用，将档案作为向社会证明自己的重要信息，使人事档案充满活力。3t3确定人事档案的所有权及取消档案管理的收费制度我国人事档案的所有权不应该属于个人、单位或人才流动中心，而戍当属于国家，这一点是冉相应法律和现实的根据的。在现实管理当中，}}1国家通过

8、法律或政策的规定，授权有关国家机关、国彳】．企事业单位的档案窜、相关的人才流动服务中心等部门一定的管理权，所有权的‘部分权能f占有、使用权)发生暂时转移，但上I；所有权整体仍属于国家，并在公民死亡后归国家所有。3．4严厉打击假档案魄现象要加大对《峭案法》的宣传力度，通过宣传教育，进一步增强公民的法制观念，提高政治觉悟，认清制假危害。人事档案是当事人一生的真实写照，是企事业单位对当事人了解的有效途径，对假档案和私自建档的}j为耍严肃处理。对那些情节恶劣的、影响很坏的违法