关于人事档案管理体制的思考

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1、关于人事档案管理体制的思考摘要：随着我国政治、经济体制的不断革新的和人的许多传统思想以及行为方式的变化，我国的人事档案的管理体制已经不能够满足于当前发展的现状，逐渐暴漏出一些弊端。本文从我国当前人事档案管理体制入手，分析当前体制的现状以及暴漏出的弊端并且针对这些弊端提出一些适应时代变化的新思考。关键词:人事档案档案管理管理体制改革Summary:Withthecontinuousreformofourpoliticalandeconomicsystemandmanytraditionalthoughts

2、andbehaviorsofhumanhavechanged,ourcountry’spersonnelfilemanagementsystemcannotmeetthecurrentsituationinthedevelopment,graduallyexposedsomemalpractices.ThispaperfromChina’scurrentpersonnelarchivemanagementsystemtostart,analysisofpresentsituationandmalprac

3、ticesystemexposedandputsforwardsomenewthoughtstoadapttochangingtimesthesedrawbacks.Keyword:personalrecords；archivemanagement；managementsystem；reform人事档案是人事管理活动的历史记录，是开展人事工作的必要条件。是人事、组织、劳动工资等部门在对人员的考核管理活动中形成的档案记述和反映个人经历和德才表现，以个人为单位整理、集中保存。陈智慧等:《档案管理学》（邓绍兴

4、，刘越南主编）,北京.中国人民大学出版社,第三版,428页主要有干部档案、职工档案和学生档案三种。内容记录下部职工、学生个人的自然情况、社会经历、思想品德业务能力、专业水平历史和现实的表现。具有现实性真实性动态性机密性。是各级组织考察了解和正确使用人员的重要依据。管理人事档案是人事工作自身的需要，是组织、人事、劳动部门的职责，人事档案应由各级组织、人事、劳动部门集中统一管理，同时管理好人事档案也可以做到查阅方便，便于对干部、工人进行全面考核，以便于正确的使用干部、使用工人。人事档案一直以来在我国的社会生

5、活中发挥着非常重要的作用，它记载了一个人的工作经历、家庭背景以及奖惩等方面，见证了一个人的成长经历，是社会和人事部门了解一个人的重要依据。据了解，人事档案早在延安时期就已经开始建立，那时候的主要目的是为了考察培养干部，但随着时代的变迁，人事档案管理体制已明显与当今市场经济和信息技术的飞速发展不相适应,成为计划经济时代的一个缩影。但长期以来我国人事档案管理体制仍然沿用着以前的传统体制即实行分块管理，学生的档案由其所在的学校教务或学生工作部门管理，工人的档案则由所在单位的劳动部门管理，军人档案则由各级政治部

6、门管理，干部档案则按干部管理权限集中统一管理的这种体制陈智慧等:《档案管理学》（邓绍兴，刘越南主编）,428页。这种体制在当下带来的弊端有：一、弄虚作假的现象越来越多在传统管理方式控制下，人事部门有明确的管理权限，分管哪一级干部，就管哪一级干部的人事档案，做到人档统一，这样就使得如果很多人想从行政部门、国有企事业单位跳槽到其他的单位，人事部门扣留档案不放人的“人质档案”现象非常多，“以档谋私”现象屡屡出现。同样现实中有些人通过在档案中伪造履历、入党材料以及很多专业证书，靠弄虚作假平步青云走到较高级的领导

7、岗位；也有单位个别领导通过档案打击报复，给职工带来极大的伤害。不同形式的虚假档案，“以档谋私”现象的出现，使得档案制度本身的严肃性、准确性、惟一性受到挑战。二、内容过于教条现行的干部人事档案基本上是按十大类进行划分和收集归档的，大致包括：履历、自传、鉴定、学历职称、政审、奖惩、职务任免、工资、其它等方面内容。全平平:《人事档案管理体制改革思考》,载《常州工程技术学院学报》2004年第4期这十大类按通常情况来说是能够反应一个人的学历水平、工作经历、成长历程以及政治思想等。但是随着社会的发展以及人们思维方式

8、和行动的变化，人事档案中的这些内容针对当前来说就有些过于教条，内容非常陈旧，千篇一律，每个人的档案中都反应着同样的内容，反而不能突出某个人的特点专长，也不能在档案中反应这个人的人品情况以及信用状况，这种空泛的人事档案内容已经难以适应时代发展的需要。三、管理过于分散在前面提到我国目前人事档案管理体制是实行分块管理的，我国各级系统的人事档案管理体制是存在差异的，在管理方式和管理要求上存在较大不同。属于人事档案的学生档案、干部档案、工人档案以及军