2011年度国家基本公共卫生服务项目考核指标体系.doc

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1、附件一、现场抽查考核指标（单独计分为100分，占总分中的60分）考核对象：省、市、县三级卫生行政部门、财政部门；基层医疗卫生机构一级指标二级指标三级指标指标说明数据资料来源1.组织管理（10分）1.1制度建设1.1.1政策制定制定或转发本地区2011年基本公共卫生服务项目实施方案和服务规范，绩效考核办法以及资金管理制度等。省或县（区）提供的有关文件资料。1.1.2管理机构和人员设置省或县（区）卫生行政部门设立专/兼职管理机构或人员，行使项目管理职能，开展项目组织管理各项工作。省或县（区）提供的有关文件和资料。1.2管理和考核1.2.1人员培训省或县（区）卫生行政部门组织对基层医疗卫生机构

2、或相关人员进行基本公共卫生服务项目培训。省或县（区）卫生行政部门提供的有关文件和资料。171.2.2绩效考核根据属地管理、分级考核原则，县（区）卫生行政部门组织对基层医疗卫生机构的全面绩效考核。县（区）卫生行政部门提供的绩效考核报告、考核结果、考核记录、相关文件、相关财务凭证。1.组织管理（10分）1.2管理和考核1.2.3日常管理县（区）卫生行政部门组织安排有关机构或专家对基层医疗卫生机构开展日常工作检查的情况，以及县（区）卫生行政部门对基层医疗卫生机构进行信息报告管理等情况。县（区）卫生行政部门提供的对基层医疗卫生机构开展日常工作检查的报告和记录，有关信息和数据报告资料。1.2.4协

3、作机制疾病控制、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构进行业务指导，参与基本公共卫生服务项目督导考核、人员培训等。乡镇卫生院（或社区卫生服务中心）对承担基本公共卫生服务的村卫生室（或社区卫生服务站）进行技术指导和督导考核。专业公共卫生机构提供业务指导、参与督导考核的相关资料。乡镇卫生院（或社区卫生服务中心）对村卫生室（或社区卫生服务站）进行技术指导和督导的相关资料。1.3信息化建设1.3.1信息系统建设核查基层医疗卫生机构建立以健康档案为基础的信息系统，并投入实际使用。基层医疗卫生系统以健康档案为基础的信息系统。172.资金管理（20分）2.1资金筹集2.1.1人均补助经

4、费落实情况截至2011年12月31日，中央、省、市、县各级落实项目资金是否达到2011年人均补助经费25元的标准。人均补助经费=各级落实资金总额/服务人口或预算安排人口。查看2011年省、市、县各级资金分配文件。2.2资金拨付2.2.1预拨资金拨付及时性2011年度项目预拨资金自中央级下达起，至基层医疗卫生机构到账的周期。查看2011年省、市、县各级资金分配文件或指标文件，基层医疗卫生机构银行入账通知。2.资金管理（20分）2.2资金拨付2.2.2资金分配情况核实县级行政部门是否存在将项目资金安排用于与直接提供基本公共卫生服务无关用途的现象。2011年县（区）银行拨款单。2.2.3资金到

5、位率核实截至2012年3月31日，基层医疗卫生机构的实际资金到位情况。2011年县（区）资金分配文件（如为市级直接拨付至基层机构，则查看市级资金分配文件）和银行拨款单。2.3资金支出情况2.3.1村卫生室补偿情况核实截至2012年3月31日，基层医疗卫生机构按照对村医项目工作数量和质量的考核情况，支付相应补助经费的情况。基层医疗卫生机构专项支出明细账。2.3.2资金支出率核实自2011年1月1日至2012年3月31日，基层医疗卫生机构资金实际支出情况。基层医疗卫生机构专项支出明细账。172.3.3支出合规率2011年1月1日至2012年3月31日期间，基层医疗卫生机构是否存在违规使用资金

6、的现象。包括扩大支出范围、挪用、虚报冒领、支付依据不充分等。项目支出记账凭证和原始凭证。2.4财务管理情况2.4.1专项核算基层医疗卫生机构是否对项目资金进行专项核算。账簿设置和记账凭证。2.4.2财务数据准确性核实各基层机构报表数据与机构实际收支金额之间的差异，计算差错率。基层机构资金填报表格，机构支出明细账。2.4.3财务管理综合评定核实基层机构执行会计法规，以及内部控制的建设和落实情况。凭证和财务报表，访谈相关人员。3.项目执行（55分）3.1城乡居民健康档案管理服务3.1.1抽查的健康档案合格情况核实基层医疗卫生机构建立的健康档案是否真实，档案填写是否符合2011年国家规范要求。

7、随机抽查居民健康档案。3.2健康教育服务3.2.1健康教育活动核实基层医疗卫生机构按照2011年国家规范要求开展健康教育活动的情况。基层医疗卫生机构健康教育场地和健康教育工作开展情况。3.3预防接种服务3.3.1抽查幼儿园适龄儿童含麻疹成分疫苗第二剂次接种情况随机抽查适龄儿童的幼儿园登记情况和社区预防接种登记情况。每县（区）各抽查2所幼儿园（县抽查乡镇幼儿园，区抽查城区幼儿园）及其相关社区卫生服务中心或乡镇卫生院。173.40-6岁