我国建设项目投资失控的原因与对策分析.pdf

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1、投资经济建筑经济!""#年第#期总第!$%期&’()+,&-’(.&’(’/0我国建设项目投资失控的原因与对策分析全。基于历史的原因，我国有关建设项目投资控制的法律和规章制龙奋杰郭华锋度只是形成了粗略的框架，还未能从程序和细节等方面构成详细的规范体系。这样，在某些特殊的环境和背景下，项目概算监理与所谓建设项目投资失控，是呈现出多元化的格局，但是以国审计就很难主动地严格控制项目指项目的实际投资超过计划投家财政投资的政府工程，依然在的投资。相反，还有可能有意识地资，形成固定资产的比例低。长期投资项目中占有较大的比重。政促使项目投资最大化，并从

2、中牟以来，我国基本建设中的投资失府工程的投资主体是国家，而项利。控现象十分惊人。许多大中型建目管理的实施者却是具体的建设设项目的实际投资额都大大超过单位。投资者的责任与管理者的二、建设项目投资控制了项目计划投资的最高限额，有权益缺乏有机的联系，使得建设的关键环节的项目竟超过概算的!"#，严重单位往往从本单位的利益出发，建设项目投资控制就是要在影响了投资资金的使用效率。将设计方案规模标准一变再变，科学合理地确定项目的计划投资建设项目投资控制就是按照导致工程概算一超再超。额的基础上，通过系统地控制项既定的建设标准，在保证质量和&%管理人员的素

3、质水平参差目建设程序中各阶段的投资，最工期的前提下，将建设项目的实不齐。建设项目投资管理是复杂终达到项目的实际投资不超过计际投资额控制在计划投资额之内的系统工程，需要从规划设计、可划投资额的目的。其中的关键环的管理活动。行性研究、概预算、施工监理、审节有：计管理等各方面全盘考虑，以整$%投资决策阶段要制定合理一、建设项目投资失控的体最大化为优。但是，就目前的情的投资限额原因况来看，与专业技术人员相比，我根据业主提出的建设任务和造成我国建设项目投资失控国的建设项目管理人员的知识结要求及建筑师和工程师提出的项的原因是多方面的。通常，人们将构还

4、很欠缺，经验也不够丰富，在目各种拟建方案，进行项目投资这些原因归纳为以下几个方面：项目管理中并未发挥出应有的作估算，可行性研究与评估，经审批$%基本单一的投资主体。虽用。后作为项目投资的最高限额。然目前建设项目的投资主体已经!%法律、规章制度尚不健&%设计阶段要编制明确的概%"建筑经济!""#年第#期总第!$%期投资经济’()+,-’+.()/’()(01算和预算进行调整，应注意使其不超过设委托咨询公司或通过招标形式来首先根据初步设计编制设计计概预算，确保工程的结算价不实现。总概算，并将此概算控制在投资超过计划的合同价。&#进行限额设计估

5、算额以内，作为项目投资目标%#结算与决算阶段要做好投目前，我国大多数设计单位值。其次，要根据技术设计编制修资资金的总控工作是按照工程总投资的百分比计费正总概算，并控制在设计总概算工程竣工后的结算应不超过的。工程投资越大，设计单位的营以内。最后，要根据施工图设计编合同总价；工程最终决算应不超业收入也越高。很显然，这不利于制施工图预算，并控制在概算以过投资目标值或投资估算。于设计者主动、自觉地节约投内。项目投资控制系统过程如图资。这也正是限额设计推行的基"#施工招标发包阶段要编制!所示。本出发点。科学的标底限额设计就是按照批准的可编制标底是招

6、标前的重要的三、建设项目投资控制行性研究投资估算，控制初步设准备工作之一。工程标底应以工的主要措施计；按照批准的初步设计总概算程概算和施工图预算为基础进建设项目投资控制的中心思进行施工图设计，同时在保证达行编制，并应控制在概算以内。想是预先控制，在满足质量和功到各专业使用功能的前提下，按招标单位与中标单位签订的工程能要求的前提下，不超过计划投分配的投资限额控制设计，并严承包合同总价，应控制在投资目资并尽可能节约投资。通常，建设格控制设计的不合理变更，保证标值以内，各单项工程合同价应项目投资控制的主要措施包括：不突破总投资限额的工程设计过控

7、制在投资分项目标值的范围以!#推行设计招投标程。内。设计实行招投标的目的是为限额设计的基本原则是“按$#施工安装阶段要贯彻资金了在设计工作中引入竞争机制，费用设计”。通过合理确定设计标使用计划促进设计单位优化设计，采用先准、设计规模和设计原则，层层设计限额，来实现投资限额的控制和管理。"#应用价值工程价值工程，又称价值分析，是着重对产品进行功能分析，使之以最低的总成本，可行地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济分析方法，是在成本控制及经济分析中常常采用的一种方法。一般而言，凡是有费用发生的地方，价值工程就有其用武之地。在建

8、筑设计与施工领域，价值工程亦有很大的运用潜力。由于同一建设项目、同一单项单位工图!建设项目投资控制系统过程简图程可以有不同的设计方案和施工在工程过程中，要注意项目进技术，降低工作费用，缩短建设