基于工程造价管理失控的原因及对策的分析.pdf

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1、垫!!笙篁!塑!墼篁!!!塑!鋈亘壅堑塞堡墅鎏基于工程造价管理失控的原因及对策的分析●张猛。郭明星一建业住宅集团(中国)有限公司。河南郑州450000擅要：建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的预算造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析；设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，设计片面追求技术的先进性而导致投资偏高、施工困难；施工单位在工程的实施阶段，由于成本管理不严，导致投资管理失控，工程不能按期完成，同时由于贷款利息不断增加，致使原本紧缺的资金在恶性循环中运行，给企业、金融机构

2、和国家都带来了巨大的损失。关键词：造价工程管理失控阶段性失控签证管理1失控的原因分析主要的理论性失控主要是：首先，不规范的工程招投标。招标投标过程中存在着在不合理的竞争，少数有权的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，将工程指定给某些承包商。而这些承包商中，不少工程施工单位无真正的实力，施工过程中配备的人员、机械不能及时到位，造成工程工期拖后，造价失控。其次，随意修改工程设计j建设工程施工图设计是有资质的设计单位为满足工程的需要而做出的合理的工程设计成果。是不允许随意变更和改动的。而有少数的建设单位为了本地区和本单位的利益，为了争取更多的国家资金，任意改变设计单位的文件，增加赔

3、偿、征地数量，提高材料单价，改变施工方法，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。第三，现场签证管理混乱。有些监理工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，对不应签证的项目盲目签证。1．1决策阶段据有关资料分析，投资决策阶段对整个项目造价的影响为75％一95％；设计阶段为35％～75％；施工阶段为5％～35％；竣工阶段为0—5％。可见，项目决策阶段是造价控制的关键所在。决策阶段投资估算的误差率应控制在±10％以内。但是，目前我国的投资估算对工程造价没有起到应有的控制作用。1．2勘察设计阶段设计阶段是造资控制的重点阶段，又是目前造价控制的薄弱环节。岩土勘察不够

4、细，地基开挖后才发现原设计的基础形式不合适，需要变更基础形式，而变更后的基础形式比原设计的造价要高出很多；设计人员的经济意识淡薄，个别设计人员设计水平不高，设计费计费标准不合理。设计过于保守和设计缺项漏项问题比较突出。目前国家规定的设计费计算方法为工程造价的1—3％，或按建筑面积记取。设计越保守、设计规模越扩大，设计费越高。设计过程中没有弄懂的问题，也没有动力让他们去弄懂，不如加大安全系数来得快，还实惠。1．3招标阶段建筑工程招标既要选出好的施工队伍，又要将工程造价控制在合理低价。改革开放以来，我国建筑工程建设承发包制度经历了漫长的过程，从拉关系走后门通过直接发包承揽业务，到试行招标

5、投标制度，最后要求各地建立有形建筑市场，以法律的形式强制实行招标投标制度，公开、公平、公正、择优的原则得到了较大程度的体现。但是，评标办法和计价依据仍然存在较大问题。招标单位泄露标底、几家投标单位串通哄抬标价、压低标价中标后又无力以低价建成工程的现象时有发生。使工程造价无法得到有效控制，给建设单位造成很大的损失。1．4实施阶段施工承包合同有缺陷和施工索赔太多；上部结构的改变、装修档次的提高等设计变更都会增加工程造价，而这些变更如果不及时，又可能造成变更前的部分已建工程需要拆除或者施工单位停工待图，增加窝工索赔费用。其次，监理工程师监管不严，工程计量不准，建材价格超出市场行情，工程变更

6、程序混乱等都有可能额外增加造价。第三，缺乏·250·对设计单位的监督机制。工程设计的复杂性决定了要做到设计图纸没有任何错误是很难的，这就使得有的设计者认为图纸中再多的错误也是理所应当的。2控制措施2．1加强施工企业基础管理工程实际成本是工程造价的基础，应挖掘企业内部潜力，加强施工企业自身的基础管理，坚持基层班组核算。在施工前做好图纸会审．减少设计变更和返工损失；施工中科学组织，合理施工；材料采购在保证质量的前提下，权衡单价和货源，尽量减少中间环节，以减少可变成本费用，使合理的投入产生最大的效益。2．2招标文件编制要祥实、具体招标文件是编制招标控制价和签订工程合同的重要依据，是工程造价

7、控制的纲领性文件。招标文件编制要有针对性，应重视招标文件各项条款的含义和要求，确保全面反映建筑项目的实际需求。招标控制价与工程量清单是招标文件中的重要内容，工程量清单是编制招标控制价的依据，它的正确与否直接关系到工程造价的控制。因此，工程量清单的编制应尽可能周全、详尽、具有预控性，同时编制的工程量清单要严格执行工程量清单计价规范，要求数量准确、项目完整、特征描述准确详细，避免错项和漏项，防止投标单位利用招标文件的漏洞进行风险转移所造成的变更和资金浪费。2．