把握宏观经济提供决策支持

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1、■把握宏观经济■提供决策支持JUECECANKAO徐州市发展和改革委员会徐州市信息中心主办领导参阅注意保存2010年3月10日出版期妾*目•关于我国农民工和大学生就业形势的分析•国内外形势复杂2010年宏观经济面临的六大挑战•地方负债超过8万亿国务院规范地方负债文件已初成•中国将房价保持在合理价位困难重重•后危机时代中国将部署四大战略促经济转型•地方政府要拿出治本方案莫让房地产成经济鸦片F1[Ji肝！]:」1第6期总789期本期推荐关于我国农民工和大学生就业形势的分析苏剑我国近年來的就业形势出现一个看似才盾的现象：从事低端劳动密集型产业的农民工短缺的同时，以大学毕业生为

2、代表的111端劳动力却存在严重的过剩现彖。一、我国为什么会出现“民工荒”？2004年末，“民工荒”现象出现在广东及福建等东南沿海地区，引起了社会齐界的广泛重视。随着经济逐步走出金融危机的低谷，2009年下半年开始，“民工荒”再次在沿海地区出现，至0了年底，尤其是今年春节后，这股“民工荒”已不仅在沿海，而且还漫延到内地，似已从局部地区演变为全国性的“民工荒”。我国从事低端劳动密集型产业的农民工的短缺已经成为了一•种不争的事实。造成这种现象的原因主要可以归结于以下几方血：首先，我国现阶段产业结构下，低端劳动力密集型产业与其他产业相比，在量上仍有着很大的优势。低端劳动力密集型

3、产业是指对劳动力的理论素质耍求不高，主要从事高强度体力劳动力的产业，如建筑业、纺织业、加工业等。近年來，全国各地出现的农民工供需缺II一直存在。虽然其绝对量会随经济形势的波动而波动，但相比于对就业市场小其他劳动力需求，对农民工的相对需求仍可以用旺盛来形容。其次，我国经济三十年的高速增长，基木上已将农村富余劳动力吸收完毕。多年以来，一直认为我国是一个劳动密集型国家，经济的城乡二元结构使得我国有大量的农村富余劳动力。至于我国究竞有多少农村富余劳动力需耍转移，富余劳动力究竞在何时转移完毕，并没有一个确切的答案。但当我们转换视角，以-•个间接的角度对农民工市场供求态势进行性质上

4、的判断，得出结论就会容易一些。产品供求决定价格是最基木的经济学原理Z-o劳动力市场的价格即是劳动力的工资。如杲我国农村有大量的富余劳动力，那么农民工Z间的竞争就会使工资维持在一定水平上，不会有大的变化；而如果富余劳动力较少或者没有，那么随着经济增长农民工的工资就会上涨。中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉，在2007年根据国家统计局《中国劳动统计年鉴》的数据计算出了1995年至2005年若干行业平均工资的增长率，进行进一步计算可以发现，采掘业、制造业、建筑业以及交储邮2005年的平均工资分别是1999年平均工资的2.34.1.71.1.56和1.62倍，可以说增长速度

5、十分的迅猛。这几个行业都属于农民工就业量比较大的行业。当然用这样的方法判断我国的富裕劳动力是否转移完毕并不能称得上是绝对准确，但如果说在经济长达30年的高速增长Z后，农村富余劳动力若是还冇大量的剩余，倒真的是咄咄怪事。第三，近十年来高校的大幅度扩招减少了新增农民工的数量。一个农村户口的学生，在完成高中教育之后面临着三种选择——上大学接受继续教育、务农以及出外打工。由于土地资源总量基本不变，其所能容纳的就业人口也基本固定，选择务农这个就业方向的概率极低，基本可以忽略不计。在农村的传统观念中，继续升学跟出外打工具有先后顺序，一般认为，继续升学要优于出外打工。在1999年扩招

6、政策出台Z前，上大学的困难程度非常高，农村的学生如果不是特别突出，在九年义务教育之后就会选择岀外打工就业。随着近十年高校的不断扩招，上大学对于一般的学生来说并不像以往那么困难，升学成为了最优选择，新增进城打工的年轻农民工数量冇所减少。综上三点，由于产业结构等原因，我国现在对农民工的需求相对于其他劳动力仍然非常旺盛，而从供给方面看，农村富余劳动力的存量己经可以近似地认为转移完毕，而新增的农民工数量又随着高校的扩招政策而减少，出现农民工短缺的现象也就理所当然了。二、大学生为何“就业难”？图1：2001年以来的全国大学生毕业人数700600500400^毕业数量（力）増长率％

7、“c61063055949550%40%30%20%10%0%曲6003射80§惹00Z>9003醤0§甘寸002甘mood115■tIOOZooooo21333统计数据显示，2001年全国普通高校毕业生为115万，大学生依然是“天之骄子”，就业形势一片大好。而到了2003年，第一批扩招本科生进入就业市场后，毕业生总数达到212万,几乎是2001年的一倍。此时已有部分报道大学生就业不如原先想彖的那样容易。而2009年大学毕业生达到了610万。大学生“就业难”成为社会各界不断讨论的热点问题。1999年高校第一次大幅扩招，全国高校扩招了48%