吉林少数民族和民族地区

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1、吉林省少数民族和民族地区发展“十三五”规划（修订稿）前言我省是多民族省份，在18.74万平方公里的土地上，生活着汉、朝、满、蒙、回、锡伯等56个民族，少数民族人口218.57万人，占全省人口的7.96%。全省有4个民族自治地方，即延边朝鲜族自治州和前郭尔罗斯蒙古族自治县、长白朝鲜族自治县、伊通满族自治县，33个民族乡（镇）。加快少数民族和民族地区经济社会发展，对于民族地区脱贫攻坚计划的实现，如期实现民族地区同步小康社会目标，加强各民族交往交流交融，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团

2、结奋斗、共同繁荣发展和维护边境地区稳定和安全具有重要的现实意义和深远的历史意义。本规划依据国家《“十三五”44促进民族地区和人口较少民族发展规划》（国发〔2016〕79号）、《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（吉政发〔2016〕12号）和《中共吉林省委吉林省人民政府关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》（吉发〔2015〕5号）编制。本规划中的民族地区指本省区域内的自治州、自治县和民族乡（镇）,也包括纳入保护与发展的少数民族特色村镇及人口较少民族政策扶持的区域。第一章发展环境一、取得成绩“十二五”期

3、间,我省少数民族和民族地区发展取得显著成绩。少数民族和民族地区经济步入健康发展轨道，特色优势资源产业得到较快发展，基础设施建设进一步加强，生态环境整体趋好，绿色转型发展潜力逐步释放。少数民族和民族地区社会事业长足发展，基本公共服务供给能力稳步提高，民生不断改善，各族群众共享发展成果。民族文化事业日益繁荣，各民族合法权益进一步得到保障，民族团结进步事业成绩斐然，少数民族干部和各类人才队伍不断壮大，民族事务治理法治化水平进一步提升。少数民族和民族地区民族团结、经济发展、社会和谐、边疆巩固，为“十三五”时期发展奠定了良好

4、基础。二、存在问题44民族地区因自然历史等综合因素，仍属于欠发达地区，脱贫攻坚任务十分艰巨，与省内其他地区发展差距依然存在。由于诸多因素的影响，我省少数民族和民族地区贫困人口依然庞大，贫困面广，贫困程度深，脱贫任务艰巨。自然生态资源优势尚未转化为经济优势，产业基础薄弱，产业结构不合理问题较为突出，自我发展能力相对不足。少数民族语言文字的文化产品供给不足，基本公共服务均等化实现难度大。森林湿地生态功能依然脆弱，修复、保护生态系统和实现可持续发展面临挑战。民族交往过程中由文化、经济利益等引发的矛盾和摩擦仍然存在。三、机

5、遇挑战“十三五”时期，我省民族地区经济发展进入新常态，国际地缘发展环境更加复杂，少数民族和民族地区发展呈现新的特点，面临新的机遇和挑战。一方面，东北亚局势正在发生深刻变化，地缘政治关系多极化不断向纵深发展，地区不稳定、不确定、不平衡因素显著增多，发展面临的地缘风险挑战加大。同时，随着我省改革攻坚进入深水区，民族地区经济下行压力增大，稳增长、调结构、惠民生、防风险任务日益繁重，民族地区协调各方面关系、承受各种风险、化解社会矛盾的压力呈现加大趋势，面临脱贫攻坚和实现全面小康双重任务、发展经济和保护环境双重责任、加快发展

6、和维护团结稳定双重压力。另一方面，随着“一带一路”44建设加快推进，区域协调有序发展，脱贫攻坚全面展开，我省进入全面建成小康社会决胜阶段，民族地区奔小康行动深入实施，省委、省政府对少数民族和民族地区全方位扶持力度不断加大，少数民族和民族地区面临难得的发展机遇。第二章总体思路四、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，十九大、十九届一中、二中、三中全会

7、,中央民族工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实习近平总书记视察吉林重要讲话精神，适应和引领经济发展新常态，遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省第十一次党代会的部署，深入实施省委、省政府发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”战略，紧紧围绕民族地区同步全面建成小康社会，“一个民族不能落下”44总目标，以各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题，以激发市场活力、释放民族地区内生潜力、强化政策动力为途径，进一步发挥区位优势、资源优势和人文优势

8、，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。着力改善民生、脱贫攻坚，大力推进基本公共服务均等化；着力构建开放型经济新体制，打造民族经济升级版；着力提高依法治理民族事务能力，不断提升民族工作的科学化水平；着力保护传承发展各民族优秀传统文化，建设各民族共有精神家园，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。五、基本原则——坚持自力更生、创新发展。充