市政工程项目造价管理的常见问题及应对策略

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1、市政工程项目造价管理的常见问题及应对策略ProblemsinCostManagementofMunicipalEngineeringProjectandStrategy李凌霞LiLingxia；刘洋LiuYang(北京竣铭诚建设工程有限公司，北京102600)(BeijingJunmingchengConstruetionEngineeringCo.,Lid.,Beijing102600,China)摘要：本文从山-政工稈的特点入手，简耍说明了冃前在市政工程造价管理上存在的问题，针对存在问题提出若干建议，希望対和关工作人员有借鉴作用。Abstract:Startingfromthecharac

2、teristicsofpublicworks,abriefdescriptionoftheproblemsincostmanagementofcurrentmunicipalprojectisconducted,anumberofproposalsfortheproblemsareproposedinthispaper,inhopeofprovidingreferencefortherelevantstaff・关键词：市政工程；造价管理；问题Keywords:municipalengineering；costmanagoment；probloms中图分类号:TU99文献标识码：A文章编号:10

3、06-4311(2011)18-0063-010引言随着我国经济的发展，城市化的脚步不断加快，各城市为了捉高居民的生活质量和白身的知名度，不断投资加强本市的基础设施建设；市政工程作为城市的基本骨架，-•般是由政府岀资而且不以盈利为目的，它建成后只能有社会效益的产生，-•般不会有经济效益；市政工程的自身的特点决定了其只能山政府出资，与城市建设的资金相比，市政工程项目的资金是冇限的，而目前市政工程项目造价管理方面存在着诸多问题，玄接影响到此项资金的冇效利用。1市政工程的特点①项目实施过程中有太多的不确定因索。市政工程i般都比较复杂，受外界环境影响较大，项目中涉及到多方的利益关系，而H工程项目木身也

4、冇着诸多问题，这些都使得丁•程的不确定度较高；②项目比较复杂。市政工程一般投资金额较人，需要人量的工程人员，而且工程对环境耍求较高，施工的工期也比较紧，这些都影响着项目的复杂程度；③项目政治因索高。市政工程项目涉及到城市的口身形象问题，对工程质量要求较高，而一比冇的工程需参加国家相关评比，具有一定的政治因素，需严格对待。2市政工程项目造价管理存在的问题2.1行政性垄断导致造价管理困难这里说的市政工程，主要包括排水、给水、桥梁、道路以及燃气管道等工程；这些工程都是城市的公共设施的建设，国家以及地方政府的融资足其主要的资金來源，一般都是垄断方式经营管理，地方政府不仅是项目的决策者而且也充当了监督者

5、的角色，实际上乂充当了经营者，这样使得项目实施属于一种行政性垄断。放近儿年，国家注意到市政工程建设方面的问题，提出引入竞争机制的方式，以便公川事业可以让民营企业参与进來，政府建立特许的经营制度，鼓励外国资本以及民营资木参与到市政工程建设上來，以便使投资结构多元化；工程造价管理对于市政工程來说非常重耍,也是各方人士关注的焦点;市政工程项H的预算丘额的确定缺乏合理的机制，项H管理体系的缺乏，都会造成在工程合同实施时施工方与项目负贵方岀现工程纠纷。2.2管理模式存在漏洞根据多项市政工程项目工程付款、定额使用以及工程结算情况的研究，发现目前仍冇一些市政工程在实遍过程中不使用市政定额，绝人多数的工程为报

6、到造价管理部门进行审批，项H中若出现定额缺顶，就發用相近的子H的方法进行处理；一些市政工程在施工中不能及时付款，个别市政工程中拖欠工程款现象严重，使得工程施匚单位不得不自己垫钱施工，这样就增大了项目的支出；冇的市政工程在开挖土层时，因图纸设计的深度不能满足而需现场签证，但相关单位对该签证不认可，使得诞工单位不能将此部分的费用计入成本，这样工程造价上就存在了纽:漏；由于建设单位原因使得工程不得不停工的，施工单位往往的得不到应有的补偿；市政工程中山于合同的甲乙双方为一个法人，使得不签合同的现象经常发生。3对市政工程造价管理问题的建议3.1加强项目实施前的造价管理对于市政工程项目造价管理來说，在项冃

7、实施前应当科学决策,根据实际情况來编制投资估算，估算岀项目所需耍的最大投资额，并将其作为最高限值；由于市政工程项目投资额较大，质量的好坏关系到城市的整体形象与群众生活质量，所以在进行可行性研究时，要以科学的态度对待，进行广泛的社会调查，拿出多个施工建设方案，比较后选出技术先进、经济合理的方案；在对项冃进行设计时,应当提高项H设计的质量，往往由于项目设计时考虑的深度不够，在实施时出现缺项、露相等问题