非正规聚落条件调查【文献综述】

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1、毕业论文文献综述资源环境与城乡规划管理非正规聚落条件调查一、非正规聚落的概念在狭义尺度上，非正规聚落是发生在法律、规划和管治范围之外的住房发展方式，其核心特征是合法产权的缺失，是由于正规规划和制度的缺失而产生的一种特殊类型的可支付住房（DowellD.E.）。艾博特(AbbotJ.)认为非正规聚落是指非法占有土地、缺少正规的发展规划和服务设施的一系列住所。联合国人类居住署将非正规聚落定义为建造在非法占有土地上，与现有规划和住房管治不一致的非规划的聚落和区域。可见，这种界定方式强调非正规聚落对土地的非法侵占和产权的缺失。在广义

2、尺度上，非正规聚落是包含贫民窟、非法占住等在内的，以低于标准的住房和贫穷为特征的区域。梅森(Mason，O.S.)认为，非正规聚落是在非正规或传统住房产权条件下自我建造的密集型聚落，是城市贫困阶层居住需求的产物，其典型特征是由各种材料搭建的临时住房的密集增长，并伴随着生态系统的退化和社会问题的恶化。这种非正规聚落的定义考虑了非正规聚落的物质环境和社会环境，因此包含不同的聚居形态，其中贫民窟是集中成片的低劣住宅区，是以低标准和贫穷为基本特征的高密度人口聚居区，住房建造在合法租赁的土地上，房屋简陋且公共设施不完善;而非法占住是无

3、产权的非法占有土地形成的住宅区，强调未经出售或允许对土地的占有。二、当前非正规聚落研究的现状及观点20世纪30年代，西方发达国家中的非正规聚落变得复杂，并日益扩大。政府为了解决日益严峻的问题，试图采用规划指导和新城市主义政策的方式替代非正规聚落，但结果并不理想。后来，西方国家地方政府和国际机构与组织开始意识到非正规聚落是城市结构的组成部分，必须被整合到正规城市中来。这就要求采用规划方法将其整合而不是祛除它们(Blum,2004)。尽管这些“贫民窟的升级改造”并不总是伴随着地方人口的整合。此外，建成环境常常也不会有明显的改变，

4、从而导致这些城市部分依然保持着“未知领域”(TerraIncognita)的色彩。许多国际性大城市早期产生的表象不同但性质类似的外来移民聚居区就是这种形式的体现，如美国纽约的唐人街、芝加哥的黑人社区，德国法兰克富火车站广场的移民区和柏林的土耳其人聚居区克罗茨贝格（Kreuzberg），它们以一种特殊的形式在城市中固着下来，成为城市的一个有机组成部分。特纳(Turner,J.F.C.3)根据发展水平和产权特征将非正规聚落划分为试探性聚落、初始的非法占住聚落、高级的半非法占住聚落以及临时性非法占住聚落四种形态。从区位特征看，非正

5、规聚落一般分布在城市边缘等区位较差的地方，甚至是危险的不适合城市化发展的区域，并且通达性格局较差。非正规聚落的发展过程表现为物质剥夺和社会剥夺的双重特征。非正规聚落的形成机制主要有乡村——城市移民、政策因素、土地和住房市场等方面。发展中国家和地区城乡经济发展差异较大，快速城市化下大量农村人口涌向城市，在城市中形成大量非正规聚落和非正规部门的就业人口。低收入移民在有限的选择下，为了寻找更好的居住条件通常侵占土地并自建房屋。因此，非正规聚落是发展中国家乡村——城市移民的落脚点，从而产生了独特的社会空间。在中国，有形（可视的）非正

6、规城市典型的表现形态就是城市外来人口形成的“城中村”和城乡结合部（PUI:Peri－UrbanInterface）。它们是中国城市高速发展的副产品。城中村的数量与城市经济水平、城市化发展速度成正相关关系。外来人口聚集、违章建筑普遍、环境脏乱、生活不便、治安不好是各地城中村的普遍特征，因此它被视为现代城市肌体上的“毒瘤”。与此同时，无形的（不可视的）非正规性在越来越多的发达地区大城市中开始出现，它所带来的问题更为复杂和隐蔽。沿海城市的发展是中国发达地区高速城市化的缩影，在其空间扩展过程中，两种形态的非正规性都有典型的表现，非正

7、规与正规的冲突已经成为困扰城市发展的巨大烦恼。近年来城市的发展速度和规模冲破了我们对城市和城市发展的理解：新出现的都市文化和城市景观，很难与已有的现代城市发展的理论与分析模式吻合起来。城市规划和文化的主导形象常常摇摆于灾难性的限制和放任自由两种状态之间：要么看起来是骇人听闻的庞然大物、交通混乱、居住区分散以及“拆除贫民区”；要么只看到个人生存谋略、团体自行组织和委托管理以及黑市上的易货经济。在城市发展过程中，除了占主流的正规的城市规划主导力量外，非正规城市规划发展开始异军突起，迅速发展，对正规的规划者来说，非正规规划更隐蔽，

8、更无形，因而对其研究也更复杂。在城市化进程中，农村剩余劳动力不断涌入城市，由于正规城市过高的生活成本和有限的工作机会，外来移民和边缘群体在非正规聚落从事非正规的活动，产生或加重了这些地区的贫困、拥挤、污染等城市问题。秘鲁经济学家德索托认为，在全球化发展越来越迅速的背景下，非正规就业和聚落却