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时间:2019-05-29
《国外非正规聚落的改造模式与借鉴》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、万方数据规划广角口Un口U尸[基金项目]国家自然科学基金项目(40871081)国外非正规聚落的改造模式与借鉴口赵静,薛德升,闰小培80[摘要]正规住房部门的高门槛促进了非正规住房部门的发展,非正规住房作为低收入阶层可支付的住房类型,成为发展中国家城市正规住房市场的重要补充。但作为规划缺失状态下自发形成的居住形态,非正规聚落给发展中国家的城市管理带来了巨大的挑战。通过系统分析国外非正规聚落改造的主要模式及措施,总结改造过程中涉及的关键问题与解决方式,以期为国内城中村等非正规聚落的改造与城市管治提供借鉴。[关键词]非正规住房;非正规聚落;改造模式[文章编制1006—002
2、2(2009)01—0080一05[中图分类号]丁U984.3/.7[文献标识码]ATheModelsofInfonllaISetcIementsUpg阳dingAbroadandlmpI_CationsforChjna亿haoJina,XueDesheng,1YIanXiaOpeiUU髓躔raCnThehighthresholdof蕾DrmalhousingsectorprDmotesthedeveIopmentofinforrnaIhousingsedor.Asana仟ordablehousjngtypeforpeopIewithIowin∞me,infomlaIs
3、ettIementhasbe∞meimportantsuppl争menttofomlaIhousingmarket.Butbecause0f峙spontaneousresidentiaIpattemwithOutpIanning.infomlaIsettIementhasbroughthugecha¨engestOtheurbanmanagementindeVeIOpingcountnes.ThearticIeana·lyzesthemainmocIesandmeasuresadoptedininfonllaIsettIementupgradjngabroad,ands
4、umma—zesthekeyproblemsandsoIutions.Fina¨y,itcanprOvideusefuIreferenceandinspiratIOnfbrChina’sinformaIsettIementupgradingandc时goVemance.晌,帅n醐InfornlaIhousing,InfofnlaI驰tcIeme吣Upg陷dingmodeI在快速城市化背景下,发展中国家传统的城市正规部门难以满足大量城市人口的需求,正规与非正规部门共存已成为发展中国家城市发展的主要范式[1J。住房部门同样如此,正规住房发展部门的高门槛限制了城市低收入阶层的
5、可进入性,促进了非正规住房部门的发展。非正规聚落作为低收入阶层可支付的住房类型,成为发展中国家城市正规住房市场的重要补充。但非正规聚落是在规划缺失的状态下自发形成的居住形态,存在物质、社会、经济等方面的弊端,在城市发展过程中处于边缘化的地位。因此,如何实施有效的非正规聚落改造,促进城市聚落的内部融合,是处于快速城市化时期的发展中国家所面临的普遍问题。本文通过系统梳理国外非正规聚落改造的主要模式及措施,以期为国内城中村等非正规聚落的改造与城市管治提供借鉴。1非正规聚落的特征简而言之,非正规聚落即不符合建设规则和程序的住房集中区域。但不同国家与区域制度背景的差异导致了非正规
6、住房现象的多样性和复杂性,迄今学术界仍未形成统一的概念。狭义的非正规聚落是指发生在法律、规划和管治范围之外的住房发展方式,其核心特征万方数据是合法产权的镟失[2朝。广义的菲歪鬣聚落是包含贫民窟、非法占住等在内的,以低于标准的住房和靛穷为特征的区域强]。在发展中国家城市住房供应体制缺失的背景下,非正规聚落为城市低收入除层提供相对满意的住房,弥枣}了公共政策的不足[5】。非正规聚落容纳了发展中国家30%一80%的城市人日,成为发展中国家城市住房供应系统的重要组成部分硒]。但非正规聚落作为自发状态下形成的住房集中区,不可避免地存在自身的脆弱性。主要包括:(1)物质环境落后。非
7、正规聚落—黻位于城市边缘,甚至愚危险的、不适合城市化发展的区域[”。由于尚未被纳入城市统~规划,通常表现出人日密度高、开放空间和配套设麓缺乏等特征,是尚未达到城市建设标准的区域(8—91。(2)社会融合度差。生活在非正规聚落中的屠民多是在非正规部门就业的低收入群体,难以从正规市场中获取土地和住房,普遍西临着社会融合度差,社会歧视等劣势el羽。(3)产权的安全l刿氐。非正规住房的形成与正规住房相反是一种“逆向发蘑F模式,获歌安全的产权是非正规住房发展的高级阶段,是非正规聚落居民与政府和土地厩有者博奔的结果[1]。因此,大多数非歪麓聚落在形成
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