我国石油天然气集团公司基层建设纲要

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1、....中国石油天然气集团公司基层建设纲要 （二○○五年一月二十七日） 为全面加强基层建设，夯实基础管理，提高员工队伍基本素质，奠定具有国际竞争力跨国企业集团的坚实基础，特制定本纲要。   一、加强基层建设的重要意义、指导思想和工作标准   1.加强基层建设的重要性和紧迫性。进入新世纪、新阶段，集团公司既面临难得的发展机遇，又面临复杂多变的形势和日趋激烈的国内外市场竞争。作为国有特大型企业、国内最大的油气生产商和供应商，集团公司对于满足国民经济发展对能源日益增长的需求，保障国家石油安全和经济安全，承担着重大的经济、政治、社会责任。基层作为生产、经营、科研的基本单元

2、，是集团公司全部工作和竞争力的基础。公司发展战略、经营决策、生产任务和各项工作都要靠基层来实施。基础不牢，地动山摇。加强基层建设是集团公司应对严峻挑战、肩负起重大历史使命的迫切需要，是建设具有国际竞争力跨国企业集团的重要举措。   参考....重视基层建设是中国石油的优良传统，长期以来积累了宝贵的经验。近年来基层建设取得了显著进步。在新形势下，利益格局、员工思想观念和价值取向呈现多元化趋势，外部环境、产权结构、组织形式、管理体制、运行机制、用工方式等方面发生了深刻变化，对基层建设产生了深远影响。面对新的形势和任务，基层建设还存在一些不相适应的方面和亟待改进的薄弱环

3、节。主要表现在：基层建设缺乏统一整体规划，尚未形成抓基层建设的长效机制；基层员工队伍结构性矛盾比较突出，整体素质有待进一步提高；部分基层单位基础管理不够科学规范，管理制度缺乏有效落实；有的单位抓基层建设的自觉性不强，以人为本、关爱员工思想树立得不够牢固；少数基层单位领导班子和党组织软弱涣散，队伍建设滑坡，基础管理松懈，安全生产形势严峻，等等。这些矛盾和问题亟需切实加以解决。   2.基层建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并全面落实科学发展观，坚持固本强基、促进发展，坚持以人为本、营造和谐，坚持严字当头、科学管理，坚持继承创新、与时俱

4、进，着眼于构建基层建设的长效机制，以加强基层领导班子和党支部建设为核心，以夯实基础管理为重点，以提高员工基本素质为根本，以促进企业与员工的共同发展为目标，全面加强基层建设，为具有国际竞争力的跨国企业集团建设奠定坚实基础。   3.基层建设的标准：   （1）领导班子坚强，支部作用突出。有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，能够带领员工创造突出业绩，团结进取、锐意创新、勤政廉洁、群众拥护的领导班子；有一个适应企业改革发展稳定需要，充分发挥战斗堡垒作用的党支部；有一支在各项工作中充分发挥先锋模范作用的党员队伍。   （2）队伍结构合理，员工素质优良。队伍配置合理，结

5、构优化，精干高效，团结协作，适应企业可持续发展需要。员工遵纪守法，爱岗敬业，技术精湛，作风过硬，能严格按照岗位职责和操作规范圆满完成工作任务，工作热情饱满，人际关系和谐。   （3）管理科学规范，确保安全稳定。全面推行以HSE为重点的体系管理。坚持科学管理、严格管理、精细管理。参考....管理制度健全，基础管理扎实，现场管理规范，专业管理到位。有效落实安全、稳定责任制，关注社会、关爱环境、关心员工，努力实现零伤害、零事故、零污染，确保队伍稳定。   （4）工作业绩显著，经济效益良好。全面完成生产、经营、科研任务和各项技术经济指标，产品质量、工作质量、服务质量优良，

6、效益良好，并具有较强的创新、创效、创优能力。   二、基层领导班子和党支部建设   4.加强基层领导班子建设。按照“坚定、勤勉、团结、清廉”的要求建设基层领导班子。合理设置基层领导岗位，逐步改善基层领导班子文化结构、年龄结构和专业结构，优化整体功能。引入竞争机制，把德才兼备的人员选拔到基层领导岗位。基层党、政主要领导宜专则专、宜兼则兼，积极推行基层主要行政领导与党支部书记交叉任职。逐步推行基层领导干部任期制。认真落实民主集中制，健全基层领导班子工作制度和议事规则，保证领导班子协调高效运转。基层领导干部要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高理论素养、

7、政策水平和工作能力。要认真改进工作方法，既要坚持原则敢抓敢管，又要防止简单粗暴，做到勤政廉洁、处事公道、体恤员工、率先垂范。   5.强化对基层领导班子的管理、考核和监督。制定基层领导干部行为规范，建立科学、合理的业绩考核体系，定期对基层领导干部履职情况进行全面、客观、公正的考核评价，并把考核结果作为奖惩、任免和薪酬兑现的重要依据。做到严格管理、科学考核、有效激励、全面监督。参考....   6.加强基层党支部建设。按照党章及有关规定，适应企业组织结构和管理模式的变化，在基层单位及时建立健全党支部，做到与行政组织同步设立、干部同步配备、制度同步建立、考核同步进行。

8、为执行单项