环境预案实施编制说明

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1、突发环境事件应急预案编制说明河北日昌晟化工有限公司南区2018年5月《河北日昌晟化工有限公司南区突发环境事件应急预案》编制说明按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》以及《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）要求，我公司结合公司生产实际情况，强化调研和资料收集，经过成立编制小组、进行企业风险评估、应急资源调查编制了该预案，再经内部评审和修改，编制完成了《河北日昌晟化工有限公司南区突发环境事件应急预案》（以下简称《预案》），现将《预案》编制情况说明如下。一、《预

2、案》编制背景：应急救援工作近年来逐渐引起各级政府和企业的高度重视，为贯彻落实《环境保护法》，加强企业事业单位对突发环境事件应急预案的备案管理，按照关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知【环发（2015）4号】要求，要建设更加高效的应急救援体系，要建立完善企业预警机制和应急预案，对当前应急工作提出了新要求和新任务。因此，我公司的《预案》依据《办法》规定，重新进行编制，使之更加适应环保部门管理要求，适应企业技术进步发展要求，适应现实需要。二、《预案》编制过程概述：关于印

3、发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知【环发（2015）4号】发布后，我公司高度重视，立即启动《预案》编制工作，确定由总经理宫博杰总负责，责成专人落实编写工作，并制订《预案编制工作方案》。期间，通过研究学习、调研和资料收集、内部评审等多种形式，经过近2个月的编制和修改完善，形成《预案》。主要编制过程分为五个阶段。（-）研究学习阶段。收到《应急预案备案管理办法》及《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）后，我公司组织环保、安全、技术等方面管理人员对其具体条款

4、进行了认真学习和讨论，同时，收集和学习国家和河北省有关突发性环境事故应急预案和文件。通过以上工作，进一步消化了该备案管理办法的精神实质，明确了编制预案的思路，确定了大致方案、进度和措施以及经费预算。（二）开展环境风险评估和应急资源调查阶段。环境风险评估包括：分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。应急资源调查包括：调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和

5、可请求援助或协议援助的应急资源状况。（三）编制阶段。我公司编制小组成员根据各自分管工作和职责，按照本办法第九条要求，合理选择类别，确定内容，重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的衔接方式，形成环境应急预案。编制过程屮，征求了员工和可能受影响的居民和单位代表的意见，分析了我公司突发环境事件应急工作而临的形势和任务。然后，按照《应急预案备案管理办法》及《企业突发环境事件风险分级方法》（

6、HJ941-2018）规定的内容开始编制，形成《预案》。（四）内部评审阶段。企业组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审。评审专家包括环境应急预案涉及的沧州坏境保护局吴桥分局人员、具有相关领域经验的专业人员等。公司根据《预案》评审会议评审意见进一步修改完善，形成《预案》（送审稿）。（五）签署发布环境应急预案。环境应急预案经专家会议审议修订完成后，由企业主要负责人宫博杰签署发布。三、重点内容说明《预案》由总则、基本情况、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、安全防护、应急状态解除、

7、后期处置、应急保障、预案管理、附则、附件等12个部分构成。在编制过程中着重体现了以下内容：一是严格执行《应急预案管理办法》要求，并注重预案的上下衔接。在预案的编制过程中，我们充分注重在事故报告时限耍求等方面与相关法律法规的规定一致，充分强调在现场指挥、应急督导、应急支援的报送等工作的及时性，充分依靠专家在专业知识、应急组织组织、事故原因调查分析等方面的优势展开救援工作，并将以上内容和规定写入《预案》内。二是强化《预案》与吴桥环境预案的衔接，突出属地化原则，体现出在坏境管理方面既要上下对口，又要满足

8、当前我国属地监管职责，同时，又要加强与吴桥县有关职能部门的有机协调和沟通，争取更多资源。为此，《预案》强化了与预案分级和上级环境预案预案的衔接，最终口标是实现建立在吴桥宋门工业园区管委会的统一领导下，实行分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。三是注重预案的针对性和有效性。在编制过程屮，我公司认识到，《预案》既要务虚，又要务实，务虚是指我们要确定预案的应急工作原则、体制机制等纲要、路线问题，务实是指预案要具有一定的可操作性、针对性和有效性，为此本《预案》针对应急响