资源描述：
《西方议会监察员制度的研究及其对我国的启示【毕业论文】》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、本科毕业论文（20届）西方议会监察员制度的研究及其对我国的启示摘要【摘要】西方各国的议会监察专员制度属于外部行政监督模式,而我国一直实行以内部监督为主的行政监督模式。随着《监督法》的实施,我国也将逐步转变为以外部监督为主的监督模式。西方监察专员行使的是“软法”的权力,却取得了有效的监督结果。我们可以从议会监督机构的专门化、监督事项的法定化、调查程序的操作性、监督结果的有效性等方面,借鉴西方行政监察专员模式的成功经验和做法,以完善我国监督体制。【关键词】议会监察专员制度行政监督模式比较【Abstr
2、act】China'ssupervisorysystembelongstotheinternaladministrativesupervisorymodel,whilethatofEUanditsmemberstatesbelongtotheexternalparliamentarysupervisorymodel.SincetheimplementationoftheLawontheSupervisionofStandingCommitteesofPeople’sCongressesatVar
3、iousLevels,China’ssupervisorysystemhasbeenchangingtotheexternalparliamentarysupervisorymodel.Usingthepowerof“softlaw”EuropeanOmbudsmanhasmadeeffectiveachievements.WecandrawonthesuccessfulexperienceandpracticeoftheEuropeansupervisorysystem,includingsp
4、ecializationofparliamentarysupervisioninstitutions,legalizationofsupervisorycontent,practicabilityofinvestigationproceduresandeffectivenessofoutcomes,soastoimproveChina’slawonsupervision.【Keywords】parliamentarysupervisorysysteminternalsupervisorymode
5、lpatterncomparison目录摘要关键词AbstractKeyWords引言1一、西方议会监察员制度的起源及特征1（一）西方议会监察员制度的起源1（二）西方议会监察员制度特征2二、西方议会监察员制度与我国类似制度间的比较3（一）行政监察模式的中西比较3（二）行政监察效果的中西比较5三、西方议会政监察员制度给我国的启示7（一）我国创建监察员制度的障碍分析7（二）对西方议会监察员制度的借鉴8结语12参考文献13致谢14附录114附录214引言行政权是现代社会中公民最常接触到的国家权力。“一
6、切有权力的人都容易滥用权力,这是不变的一条经验”孟德斯鸠：《论法的精神》，商务印书馆1982年版,第154页。。因此对行政权的监督极为必要。宪法的尊严、法制的统一和公民的权利都需在监督行政权的基础上得到切实的保障。行政权的监督可以分为外部监督和内部监督。尤其以外部监督在各国之间存在较大差异。本文通过比较我国与西方国家外部行政监督间的差异找到我国可以借鉴和吸收的地方。美国宪法的起草者们曾主张“政府权力的不断增长就需要对每一权力来源以新的制衡。”这一观点。后来的资本主义国家政治制度发展的历史也证实，
7、当行政权力日趋扩大以至冲击议会的权力时,若要维护议会的至上地位就需从加强监督权寻找新出路。议会首先对传统的监督权在作用方式上做了调整,使之以更妥当,更利于保持国家稳定的方式发挥作用,这样议会握有的传统监督权依然能保持新的活力。同时,现代西方国家为更有效地对付强有力,并有可能走向专制的政府,在20世纪,特别是二次世界大战后,发展了一些新的监督制度。其中最主要的就是设立了议会监察专员,他们专门负责对政府和行政官员违法或不公正的行为进行监督。一、西方议会监察员制度的起源及特征（一）西方议会监察员制度的
8、起源近现代的议会行政监察专员制度创立于瑞典，瑞典的议会行政监察员（ombudsman）前身是历史上的“大法官”。在1709年瑞典在与沙皇俄国的战争中惨败，国王逃在土耳其避难多年。但由于国王的长期缺位，瑞典国内骚乱四起，1713年瑞典国王在土耳其发出训令，设立“大法官”，并由其组建机构代表国王来行使监督权力。1809年，专制的君主被罢黜，瑞典议会通过了国王和议会分权为基础的宪法，根据宪法议会从“具有杰出的法律才能和秉性正直的人士”中选举出一位行政监察专员，让他来代表议会对政府各个机构和官员进行监督
