西方议会监察员制度的研究及其对我国的启示

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1、毕业论文开题报告公共事业管理西方行政监察制度的模式研究及其对中国的启示一、选题的背景与意义近年来世界各国的监察制度在监察主体、监察对象、监察程序方面日趋完善，监察主体更加独立，监察内容更加丰富，监察程序更加公开和方便。国外监察制度的新趋势可以为完善我国的行政监察制度提供有益的经验。目前国际上通行着四五种监察模式，监审合一是较为普遍的一种，不少国家的监察机构都被赋予监察和审计两种职能，例如波兰，最高监察院以合法性、经济性以及效益、廉政为标准，对国家的预算、法律的执行情况和政府各部门行政管理和运作情况，实施全面监

2、察、检查。而我国台湾地区的监察制度承继了国民党在大陆时期的监察体制，其理论和制度基础來源于孙中山的“五权宪法”思想。不同的行政监察制度也带來了不同的影响，也为完善我国的行政监察制度提供有益的经验。其中以议会监察专员制度在西方应用最广泛和有效。对比议会监察专员制度与我国人大监督Z间的异同可以找到我们的不足和可以学习改进之处。通过监察模式和监察功能两方面的对比和我国监察的障碍分析，提出合理建议和借鉴西方监察体系的方式。我国应当加强行政监察主体的独立性，部分吸收借鉴议会行政监察专员制度，增加对不良行政和行政公开的监

3、督，完善行政监察程序。而随着《监督法》的出台我国对人大的监督职能已经有了法律层面的规范，但其屮也存在这一系列问题。近年研究比较屮西监察制度以完善我国监督体系的文章逐渐增多，可见这一问题引起了一定的关注。二、研究的基本内容与拟解决的主要问题：一、西方议会监察员制度的起源及特征（一）西方议会监察员制度起源（二）西方议会监察员制度特征二、西方议会监察员制度与我国的比较（一）模式比较1、以外部议会监督为主的欧盟监察专员模式2、以内部行政监督为主的我国监察模式（二）中国与欧盟议会监督制度的功能比较三、我国对西议会政监察

4、专员制度的借鉴（一）我国监察专员制度创建的制度障碍分析1.人大“式微”的监察现状是创建行政监察专员制度面临的主要难题2.“合署办公”的监察体制是行政监察专员制度创建的客观障碍（二）对欧盟监察专员制度的借鉴1、监督机构专门化2、监督事项法定化3、调查程序可操作4、监督结果的有效性三、研究的方法与技术路线：研究方法：1•查阅文献：全面地、正确地掌握相关资料，为论文写作打好理论基础。2•定性分析：运用归纳和演绎、分析和综合等方法对材料进行加工3.案例收集与分析：研究某公共政策的执行中的政府执行力状况。4•比较研究法

5、：与国外政府执行力的状况进行对比，吸收其经验和教训。5.系统研究法：运用系统的方法对政府执行力进行系统的研究。4.跨学科研究：结合行政学、经济学、法学的理论与方法全方位、多角度分析。技术路线：1.明确政府执行力的含义和构成及评价指标；2.以某项公共政策执行为例分析我国现行政府执行力不足的表现；3.分析我国政府执行力不足的原因；4.提出提升我国政府执行力的对策。四、研究的总体安排与进度：1.12月10日前，查阅文献，确定研究具体内容，拟定论文题目。1.2010年1月10日，交初稿给指导教师。3.2月20日，交二

6、稿给指导教师。4.3月20日，把装订好的毕业论文与过程材料终稿交给指导教师。五、主要参考文献：[1]孟德斯鸠.《论法的精神》.商务印书馆1982年版，笫154页。[2]廖福特.欧洲人权法[M].台北:学林文化事业有限公司，2003.441-442.[3]朱景文.比较法社会学的框架和方法W].北京：中国人民大学出版社，2001.58.[4]朱力宇，袁钢.欧盟监察专员制度的产生及运作[J].欧洲研究，2007(1).[6]谭世贵我国人大监督制度的改革与重构[J].海南大学学报#社会科学版，1999(01).[7]

7、汪中山论我国人民代表大会监督制度创新[J].中州学刊，2006(02).[8]姜明安中国行政法治发展进程调查报告[M].北京法律出版社，199&[14]罗豪才，毕洪海.通过软法的治理[J].法学家，2006(1).[15]孔祥仁.行政监察专员制度一一世界各国行政监察机构设置模式Z三[J].中国监察,1999.[16]孔祥仁.欧盟的行政监察专员署[J]•中国监察，199&[17]杨曙光.瑞典的议会监察专员制度[J].中国改革，2006(10).[18]唐亚林.西方国家议会监察专员制度及其对当代屮国的启示[J].

8、上海人大月刊.[19]吴天昊.挪威议会行政监察专员与人权保护[J].人权，2008(06).[20]扶松茂.创建中国的行政监察专员制度[J].党政论坛，2003(06).[21]倪宇洁•国外议会监察专员制度与行政监察[J].中国行政管理，2006(07).[22]李艳.国外议会监察专员制度[J].山东人大工作.[23]李景平.屮外行政监察制度比较及其启示[J].西安交通大学学报.[24]杨亲辉.行政