招标采购管理规程(2015.11)

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1、招标采购管理规程（2015.11）目录一、目的和依据2二、适用范围2三、工作流程2四、成立招标工作小组2五、采购文件编制2六、入围供应商选择3七、发标和答疑5八、成立评标小组6九、开标和评标6十、定标7十一、谈判和签订合同8十二、附件831/31目的和依据为确保招标采购过程严谨、科学、透明、公平，对招标采购过程实施有效控制，择优选择符合公司业务要求的合格供应商，依据公司《采购管理办法》规定制订本规程。一、适用范围公司或公司各部门对外采购物资或服务（包括但不限于工程勘察、设计、监理、建造、拆除和修缮，或工程材料和设备，或

2、项目市场调研、营销策划、营销代理和顾问服务，或办公用品，或其他形式的咨询和顾问服务等），按公司《采购管理办法》规定，应采用招标方式进行采购的，均适用本规程。二、工作流程1.招标采购方式工作流程详见附件12.采购工作流程所涉及范本和表格详见相关附件。三、成立招标工作小组1.招标工作小组是招标采购的跨部门工作和协调机构，负责招标采购全过程工作、组织、协调。2.小组成员至少包括：分管领导、责任部门、合约审算部、其他相关部门，一般以责任部门经理及相关专业人员为主，各部门相关专业人员为辅组成；大型或复杂采购项目，应当邀请相关顾问

3、或服务方的专业人士参加。小组成员中有关专业人员的人数不得少于成员总数的三分之二。3.招标工作小组组长由分管领导担任，负责统一协调；责任部门经理担任副组长，负责组织实施；经办人一般由责任部门相关专业人员担任，由责任部门经理推荐、小组组长确定；招标工作小组成员负责按公司部门职责分工，完成招标采购各项相关业务。4.按照批准的采购计划，由责任部门提出采购申请，拟出招标工作小组成员名单，依《采购申请、招标工作小组审批表》（附件2）报批，经分管领导、总经理审核批准后组织实施。四、采购文件编制1.采购文件内容1)采购文件应包括以下项

4、目：(1)投标须知(2)总则31/31(1)采购文件(2)投标文件(3)开标、评标(4)授予合同(5)附件（包括《评选办法》、《采购合同》）1)采购文件正文应包括：采购内容、采购范围、项目简介、期限要求、售后服务要求、计价方式、投标截止日期、投标文件组成、开标时间等；附件应包括：报价书格式、评选办法、拟签合同文本等。2)具体内容可参照珠海市对口业务采购文件范本、或其他对口业务较好的版本进行编制。1.编制规定1)责任部门按采购计划时间安排，组织各相关部门启动采购文件编制工作，相关部门应根据职责分工负责提交相应的组成部分或

5、意见。2)责任部门编制招标范围、技术和质量标准、期限要求等。3)采购文件应对招标范围、技术和质量标准、报价要求及招标中的非常规作法做出清晰约定，避免理解歧义，以保证投标基础的一致性。4)公司已有对口业务采购文件范本的，应按范本编制：(1)按公司《采购文件（范本）》（附件3）编制采购文件。(2)按公司《评选办法（范本）》（附件4）编制评选办法。(3)按公司《采购合同（范本）》（附件5）编制采购合同。(4)依公司《廉洁合作协议（范本）》（附件6）编制廉洁合作协议。5)无对口业务采购文件范本的，按本规程规定编制采购文件、评选

6、办法、采购合同、廉洁合作协议。2.采购文件审批流程采购文件全部内容编制完成后，依《采购文件审批表》(附件11)，将相关文件、资料全部附上一并报批，经分管领导审核批准后组织实施。一、入围供应商选择1.入围标准、资格预审文件1)入围标准的内容应包括但不限于：企业资质、信用、业绩、人员资格、技术装备要求等，并以此作为资格预审文件的评审条件。31/311)按公司《资格预审文件（范本）》（附件7）编制资格预审文件，公司无对口业务资格预审文件范本的，可参照珠海市对口业务资格预审文件范本、或其他对口业务较好的版本进行编制。2)责任部

7、门拟定入围标准、编制好资格预审文件后，依《入围标准、资格预审文件审批表》（附件8）报批，经分管领导、总经理审核批准后组织实施。1.供应商来源1)优先从公司《合格供应商名录》中选择供应商；2)已有合作关系，评价比较好的供应商；3)经其他途径了解且社会评价比较好的供应商；4)由推荐人推荐的社会评价比较好的供应商。5)推荐人不得参与所推荐单位考察、评标、谈判、定标等相关工作。合作过程中推荐单位出现问题，推荐人无须承担责任。2.入围供应商数量1)每个标段至少邀请五家满足入围标准要求的供应商，特殊情况经分管领导同意后可降为至少邀

8、请三家；2)多个标段同时招标时，一家供应商可参与多个标段，但入围供应商总数不得小于标段数×4；一个标段不得少于五家供应商参与；优先考虑各个标段由不同的供应商中选。3)为保证最终审批通过的入围供应商数量能满足上述数量要求，在初选供应商时，应在上述规定数量的基础上增加足够多的供应商，确保在经过资格预审、考察、评标等淘汰后仍满足入围数量