中国资产评估业存在问题及对策分析报告

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1、中国资产评估业存在问题及对策分析  摘要:资产评估行业属于中介服务行业,在市场经济中发挥着举足轻重的作用,它的健康发展直接关系着经济建设能否顺利开展。  关键词:资产评估业;问题  一、资产评估行业发展中存在的问题  1.条块分割,多头管理。现阶段,在我国资产评估领域,与之相关的管理部门共有以下三种:财政部、建设部、国土资源部。而与之对应的评估资格为:资产评估师、房地产评估师、土地估价师。就目前我国资产评估业而言,在管理方面存在很大的问题,严重影响其健康可持续发展。基于政府机构角度而言,企业在政府行政职权的

2、压迫之下,必须聘请众多评估机构,这样不仅降低了工作效率,而且增加了企业评估成本;基于经济运行角度而言,我国资产评估业存在的问题反映在经济活动管理中,具体表现为:无政府性、行政效率低;就全国范围而言,没有专门政府机构进行管理,多头管理问题严重,极大的降低了政府管理部门权威性。  2.法出多门,法律调控能力欠缺。就当前我国国有资产的法制建设而言,颁布实施的法规共多项,这对于国有资产管理发挥着非常重要的作用。然而,这些法规大多都是行政授权立法,因此,对于国有资产管理的立法质量降低,法律效力不足,各个法规内容存在矛

3、盾之处,这便造成了管理的无序性。比如:在资产评估行业内,针对资产评估资格证书,就存在很多法规进行规定,这便造成多部门审批的现象;针对资产评估管理,就存在众多部门制定相关制度,这便造成制度缺乏统一性和权威性。不仅如此,各个部门还会针对评估项目展开恶性竞争,强行争夺,并自我认定评估结果,从而使评估的真实性和科学性大大降低,造成管理混乱,最终导致资产评估管理工作难以有效的开展。  3.行业协会建设不足,组织管理缺失。在市场经济体制下,资产评估业若要满足发展的需要,离不开法律、政府以及协会三方面的共同作用。第一,完

4、善法律建设,统一规范;第二,发挥政府监督作用;第三,依靠行业协会自行管理;因此,行业协会的作用是重中之重,应该给予充分的重视。行业协会必须具备两大职能,即:自律管理职能、行政管理职能。肩负起对全行业应有的职责,包括:组织、协调、监管等,与政府之间建立起有效的衔接机制。不仅如此,对于行业协会而言,还应该充分重视政策法规的宣传,深入理解资产评估理论,注重评估机构间的相互沟通,分享经验,还应该注重同国际接轨,积极参加国际交流活动,掌握国际资产评估动态,及时的反映相关人员的建议,并针对从业人员的专业能力和职业道德展

5、开培训,从而提高服务质量。自行业协会成立之后,便意味着我国资产评估业管理模式发生改变,即:政府直接管理转向协会自我管理。然而,就现阶段的情况而言,行业协会并不能够真正的发挥出应有的作用,组织管理存在极大缺失,行业建设滞后,不能满足发展的需要,不仅如此,在某些区域内,缺乏专职人员的设立,评估协会形同虚设。  4.执业体制不健全。在年,美国针对资产评估业进行了专项立法,构建了统一的管理体系。英国通过一系列努力,实现评估行业组织的统一,构建科学的评估标准,并将之推广到世界各国。科学完善的执业原则早已用于各国的实践

6、中,且效果极为显著,具体表现为:独立、客观和公正。反观我国资产评估业,虽然处于稳步的发展过程中,然而,就目前现状而言,其中存在着很多的弊端,管理极为混乱,严重阻碍了我国资产评估业的发展。经济体制改革之前,资产评估业长期受到计划经济的影响,因此,在进行评估时,行业负责人受利益支配,在评估机构的选择上,通常会施以限制,这便造成了行业垄断现象的出现,加剧了行业内的恶性竞争,为了招揽业务而不择手段,最终影响到资产评估业的健康发展,因此,我国应该充分重视执业体制的完善。  5.评估标准不一。就目前我国资产评估业而言,

7、无论是评估方法,还是评估标准都不足以满足行业发展的要求,基本上还停留在借鉴和研究的层面上,因为行业管理体制不完善,各行业为满足自身发展需要,而制定各自标准,这便导致在实践过程中,出现一系列弊端:就行业技术标准而言,存在透明度低的问题,这会增加系统进入该领域的难度;评估机构在评估的过程中,通常只依据本行业制定的标准,无法和其他部门交流,从而使得执业风险大大提高;由于评估业务越来越多,因此,各种纠纷随之也会越来越多,而评估标准不统一就是最关键的原因,不仅会造成评估对象理解偏差,而且还使司法调解更加困难。因此,统

8、一评估标准是资产评估行业发展的重中之重。  二、实现我国资产评估业健康发展的措施  1.深入研究评估理论。第一,注重理论与实践的结合。任何事物的发展都有其遵循的客观规律,对于资产评估业来说,若要实现其健康快速发展,就必须加强评估理论的研究,并注重与实践相结合,在实践中不断完善理论,并发挥出指导实践的作用,这就要求理论必须超前于实践。而对于中国资产评估而言,仍然处于摸索的阶段,评估理论存在严重的滞后性,无法发挥出指

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