中国资产评估业存在问题及对策分析报告

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1、中国资产评估业存在问题及对策分析　　摘要：资产评估行业属于中介服务行业，在市场经济中发挥着举足轻重的作用，它的健康发展直接关系着经济建设能否顺利开展。　　关键词：资产评估业；问题　　一、资产评估行业发展中存在的问题　　1.条块分割，多头管理。现阶段，在我国资产评估领域，与之相关的管理部门共有以下三种：财政部、建设部、国土资源部。而与之对应的评估资格为：资产评估师、房地产评估师、土地估价师。就目前我国资产评估业而言，在管理方面存在很大的问题，严重影响其健康可持续发展。基于政府机构角度而言，企业在政府行政职权的

2、压迫之下，必须聘请众多评估机构，这样不仅降低了工作效率，而且增加了企业评估成本；基于经济运行角度而言，我国资产评估业存在的问题反映在经济活动管理中，具体表现为：无政府性、行政效率低；就全国范围而言，没有专门政府机构进行管理，多头管理问题严重，极大的降低了政府管理部门权威性。　　2.法出多门，法律调控能力欠缺。就当前我国国有资产的法制建设而言，颁布实施的法规共多项，这对于国有资产管理发挥着非常重要的作用。然而，这些法规大多都是行政授权立法，因此，对于国有资产管理的立法质量降低，法律效力不足，各个法规内容存在矛

3、盾之处，这便造成了管理的无序性。比如：在资产评估行业内，针对资产评估资格证书，就存在很多法规进行规定，这便造成多部门审批的现象；针对资产评估管理，就存在众多部门制定相关制度，这便造成制度缺乏统一性和权威性。不仅如此，各个部门还会针对评估项目展开恶性竞争，强行争夺，并自我认定评估结果，从而使评估的真实性和科学性大大降低，造成管理混乱，最终导致资产评估管理工作难以有效的开展。　　3.行业协会建设不足，组织管理缺失。在市场经济体制下，资产评估业若要满足发展的需要，离不开法律、政府以及协会三方面的共同作用。第一，完

4、善法律建设，统一规范；第二，发挥政府监督作用；第三，依靠行业协会自行管理；因此，行业协会的作用是重中之重，应该给予充分的重视。行业协会必须具备两大职能，即：自律管理职能、行政管理职能。肩负起对全行业应有的职责，包括：组织、协调、监管等，与政府之间建立起有效的衔接机制。不仅如此，对于行业协会而言，还应该充分重视政策法规的宣传，深入理解资产评估理论，注重评估机构间的相互沟通，分享经验，还应该注重同国际接轨，积极参加国际交流活动，掌握国际资产评估动态，及时的反映相关人员的建议，并针对从业人员的专业能力和职业道德展

5、开培训，从而提高服务质量。自行业协会成立之后，便意味着我国资产评估业管理模式发生改变，即：政府直接管理转向协会自我管理。然而，就现阶段的情况而言，行业协会并不能够真正的发挥出应有的作用，组织管理存在极大缺失，行业建设滞后，不能满足发展的需要，不仅如此，在某些区域内，缺乏专职人员的设立，评估协会形同虚设。　　4.执业体制不健全。在年，美国针对资产评估业进行了专项立法，构建了统一的管理体系。英国通过一系列努力，实现评估行业组织的统一，构建科学的评估标准，并将之推广到世界各国。科学完善的执业原则早已用于各国的实践

6、中，且效果极为显著，具体表现为：独立、客观和公正。反观我国资产评估业，虽然处于稳步的发展过程中，然而，就目前现状而言，其中存在着很多的弊端，管理极为混乱，严重阻碍了我国资产评估业的发展。经济体制改革之前，资产评估业长期受到计划经济的影响，因此，在进行评估时，行业负责人受利益支配，在评估机构的选择上，通常会施以限制，这便造成了行业垄断现象的出现，加剧了行业内的恶性竞争，为了招揽业务而不择手段，最终影响到资产评估业的健康发展，因此，我国应该充分重视执业体制的完善。　　5.评估标准不一。就目前我国资产评估业而言，

7、无论是评估方法，还是评估标准都不足以满足行业发展的要求，基本上还停留在借鉴和研究的层面上，因为行业管理体制不完善，各行业为满足自身发展需要，而制定各自标准，这便导致在实践过程中，出现一系列弊端：就行业技术标准而言，存在透明度低的问题，这会增加系统进入该领域的难度；评估机构在评估的过程中，通常只依据本行业制定的标准，无法和其他部门交流，从而使得执业风险大大提高；由于评估业务越来越多，因此，各种纠纷随之也会越来越多，而评估标准不统一就是最关键的原因，不仅会造成评估对象理解偏差，而且还使司法调解更加困难。因此，统

8、一评估标准是资产评估行业发展的重中之重。　　二、实现我国资产评估业健康发展的措施　　1.深入研究评估理论。第一，注重理论与实践的结合。任何事物的发展都有其遵循的客观规律，对于资产评估业来说，若要实现其健康快速发展，就必须加强评估理论的研究，并注重与实践相结合，在实践中不断完善理论，并发挥出指导实践的作用，这就要求理论必须超前于实践。而对于中国资产评估而言，仍然处于摸索的阶段，评估理论存在严重的滞后性，无法发挥出指