简述我国资产评估业存在的问题及对策.doc

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1、简述我国资产评估业存在的问题及对策一、现状我国的资产评估是在改革开放和建设社会主义市场经济的过程中兴起的，并随着国有企业改制的进行而迅速发展起来。资产评估业以其客观、公正、公平的中介身份，担负着维护市场经济秩序，减少交易成本，规范交易行为，保障市场经济的正常运行等重要职责。随着我国市场经济的逐步发展,各种经济活动和行为更加频繁并日趋复杂,为适应经济发展的需要,社会各界对资产评估的需求不断增加,从而一定程度上推动了评估行业的发展。尽管如此,我国资产评估行业,仍然是一个新兴的行业,同初级阶段的市场经济一样不是十分成熟,很难形成资产评估行业的高效运行机制。二、

2、我国资产评估业存在的问题 1、行业管理混乱我国目前的评估机构，绝大部分是由行政部门组建并管理的。现行资产评枯行业管理的局面严重阻碍了资产评枯业的健康发展。企业迫于各管理部门的行政权威，不得不跨请多个评佑机构进行评估，影响了工作效率，又加大了企业评估成本。这种混乱的局面和多头管理状态至今未梳理清楚。政府行政干预，不同部门的多头管理，均与要求独立性的资产评估业相悖，某种程度上妨碍了资产评估市场化进程。 2.缺乏统一的资产评估准则，法律法规滞后由于我国资产评估业起步较晚，发展初期，更注重评佑方法具体运用，对问题讨论研究较多，而对评估基本理论深入研究严重滞后，尚

3、未形成一个完整评估理论体系，出现了理论研究与实践脱节，严重影响了统一评佑准则的制定。目前我国的国有资产管理法挽已有300多项，但是出于部门法规过多.特别是法规间的冲突，给资产评佑管理带来了混乱，使资产评佑管理工作缺乏统一挽范。  3、评估后续教育存在一定缺陷和不足。资产评佑师的后续教育是评估行业管理的一项重要内容。我国的资产评佑师后续教育在短短的十余年间取得了令人瞩目的成绩，但由于发展时间短.在教育体系、形式、内容及实施等方面尚存在一定缺陷和不足,不能取得应有效果和发挥应有的作用。三、发展我国资产评估业的对策（一）、加强资产评估业的自律和管理，维护其独立

4、性。我国资产评估业的发展应实行在政府部门监管之下的行业自律管理模式。具体来说，政府所起的作用是监督和协调其服务的过程，确保其活动的公开、公正和公平性的实现，为此，（1）要对资产评估机构履行社会职能进行规范和引导，尽量减少评估业的多头管理和行业干预，确保其独立性。（2）加强资产评估业的自律管理，建立内部监督制约机制，按照国际惯例和市场需要建立自治的行业协会。（二）对资产评估业立法，统一制定行业基本规则。资产评估业的规范发展，需要健全的评估理论体系、法规和统一的评估准则。（1）我国应加强评估业的立法研究，抓紧制定社会服务中介组织的法律、法规，形成配套的、比较

5、完整的法规体系，使资产评估有法可依并依据法律对其规范、引导和监督，尽快走向法制化轨道。（2）尽快出台规范、健全的评估准则和标准，为评估业健康发展提供保证。可充分借鉴国际经验，确立适用于我国实际的评估方法和理论，为评估准则的制定提供理论上的依据。（五）加强资产评估从业人员的后续教育，增强其社会责任意识。由于多数资产评估机构是从政府行政部门脱钩组建而成，甚至仍有一部分是挂靠行政机关，部分从业人员没有经过系统专业学习，因此其不可避免地出现从业人员素质低下、违规违法现象的频频发生。要加强专业人才培养，建立一支高素质的资产评估师队伍，提高他们的职业水平至关重要。为

6、此应做好以下几点：（1）,举办高层次的研讨班,主要针对评估行业热点问题、前沿问题进行专题研讨。（2）,对评估机构负责人和项目负责人进行培训。可以出行业协会统一组织、地方协会组织、或委托大专院校组织多层次培训。（3）加强从业人员的职业道德教育，提高其思想觉悟和服务意识，作社会、人民信任的评估师。我国资产评估立法现状与评佑业火速成长的要求对比，在很大程度上存在滞后现象。。因为我国资产评佑业起步较晚，成长初期，更注重评佑体例具体运用，对具体评估体例和参数拔取等问题评论申辩研究较多，而对评估根基理论深切研究严重滞后，尚未形成一个完整评估理论系统，呈现了理论研究与

7、实践脱节，严重影响了同一评佑准则的拟定。评佑行业的法制扶植从单一的政府律例成长到政府律例和行业律例相连系的律例系统。资产评佑业是国际会认的三大公证性咨询供职行业(律师、管帐师、评估师)之一。自力、客观、公允的执业原则早已在许多国家践诺，并一已取得精采的下场。今朝我国的国有资产经管法挽已有300多项，它们的发布实施对增强国有资产经管起到了积极的陶染。