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时间:2020-01-11
《对传统安全管理模式弊端的简要探讨040825》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、对传统安全管理模式存在弊端的简要探讨2004年,根据股份公司的统一安排,炼化部将全面建立和实施HSE管理体系。随着体系建立工作的不断深入,人们对体系知识的了解不断提高,对传统安全管理模式存在的弊端也有了更深的体会。普遍的观点认为,造成各类事故频发的主要原因是人们的法制观念淡漠、三违现象屡禁不止、设备隐患、管理不善等等,只要消除了三违现象、消除了设备隐患、严格管理,事故的发生率就能大幅度下降。所以许多人进一步认为,如果解决了上述问题,传统的安全管理模式也能起到真正有效的作用,花很大的精力再去搞HSE管理体系显然没有必要。因为有这样的观念出发,特别是各级领导干部
2、存在这样的观念,就造成了我们建立HSE管理体系推进工作的艰难,人们很难发自内心的、真心实意地赞同、支持和参与推行HSE管理体系工作。目前的现状正是这样。观念问题不解决,就无法使人们真正的从被动地接受HSE转变为主动地、自觉的行为。而事实上,如果消除了三违现象、消除了设备隐患、严格管理,事故的发生率确实会大幅度下降,但能从根本上消灭事故吗?有一些事故,确实因三违或者设备隐患引起,但也有一部分事故没有明显的违章,也不存在设备隐患,却仍然发生了,对于这类事故我们仍然束手无策。据不完全统计,在中石化系统,80%以上的事故是由于三违、设备隐患或者管理不善引起的(其中三
3、违占到60%),上海石化的情况也是这样,而在国际石化行业,这类的事故低于15%。因此我们必然地要将安全工作的薄弱环节归结为三违、设备隐患、管理不善,这是可以理解的。但问题是,依靠我们现有的管理模式,做好我们这样庞大复杂的企业的安全管理工作是否真正有效呢?我们的观点是,恐怕连维持目前的局面都很难,更谈不上进一步地提高,谈不上向先进水平挑战,谈不上与国际接轨。按目前的现状,人们的愿望是美好的,工作也是努力的,制度也会不断完善,但与人们的美好愿望相反,事故恐怕还会接二连三地发生,每年的事故汇编仍然要一本接一本地出版,只不过是有时侯薄一些、有时侯厚一些而已。传统的安
4、全管理模式,有完善的安全教育培训制度、安全检查制度、安全生产责任制度、事故报告制度、各类作业许可证制度等等,从表面上看也是较完善的,对保证安全、减少事故发生起到了极大的作用,但与HSE管理体系相比,确实也暴露出一些缺点和不足。归纳起来有以下几点:一、注重经验型、事后型管理传统的安全管理,过分地注重于经验,而对先进的安全技术和管理方法缺乏认同。安全管理经验得到普遍地重视,而安全管理技术常常被轻视。对于一般的或者是过去发生过的问题,依靠经验能得到有效地解决,但安全管理是动态的,总是在不断地发展变化,新情况、新问题层出不穷,而此时经验就无能为力或者勉为其难,新的事
5、故就不断发生,于是,事后型管理就开始为经验型管理提供了补充完善的机会。经验型管理和事后型管理总是紧密相连的,经验的欠缺为新的事故的发生提供了可能,而事故的不断发生又为经验的不断积累创造了条件,但问题是,相对于不断变化的安全管理现状而言,经验总是欠缺的,永远也不可能尽善尽美。而且,经验对人的依赖度很大,不同的人经验是不一样的,对于缺乏经验的人而言,总是存在侥幸心理,事故教训的吸取是表面的。于是,同类型的事故还是不断地发生,而新的事故也无法得到遏制。人们总是在事故发生后才开始审视管理的缺陷、设备的隐患、人为的失误,于是,制度又被不断地修改完善,如此周而复始。对于
6、这样的现状,我们不禁要问,为什么我们不能在事故发生前有所作为呢?一、注重制度管理,忽视系统管理人们总以为,对于安全管理而言,制订出完善的制度并严格地执行,安全工作就基本上万事大吉了,于是,制度的建设和制度的落实就成了我们工作的重中之重。但问题是,单靠这些,安全工作就一定能达到目的、取得进步吗?所有的教科书上都写着,安全工作是一项系统工程,但系统工程具体体现在哪里呢?安全管理工作牵涉面非常广,几乎涉及到企业管理的方方面面,试想,生产运行、设备维护、技术支持、人员培训等等,都与安全休戚相关,无论哪一方面出现问题,安全都有可能出问题。制度总是某一方面的制度,仅仅能
7、解决某一部门、某一专业或者某一项管理活动的问题。制度总是独立地存在,独立地运行,总是就事论事。制度与制度之间不是缺乏衔接,就是存在管理死角和遗漏。制度具有自我封闭的特性,它不考虑其他制度的合理性,也不具备系统管理自我完善、持续改进的特性,不能解决涉及面较广的系统问题。因此,单靠不断完善制度,而不是从系统上统筹管理,就有可能顾此失彼、患得患失,结果仍然不能令人满意。安全管理,需要一种模式,将与安全有关的所有工作系统地组织起来、从企业的整体出发考虑安全问题、按一定的程序有效地运行,才能从根本上取得实效,才能从根本上解决头痛医头、脚痛医脚的传统制度管理的弊端。一、
8、注重现场检查和监督,轻视基础管理许多年以来,安全工作
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