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《新时期我国高校行政管理现状分析及对策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、新时期我国高校行政管理现状分析及对策研究（二）深入分析和研究当前我国高校行政管理的运行现状,我们不难发现其中存在的一些突出问题,具体是:(1)行政管理职能履行残缺：目前,我国高校普遍实行“党委领导下的校长负责制”,其组织原则实行的是“民主集中制”。但实际调查发现,这些高校真正按民主原则办事的较少而实行高度集权的偏多。以管理决策的制定和执行为例来说明这个情况,在制定和履行校务决策过程中,校务委员会委员能充分表达意见并按照“少数服从多数”原则形成决策的少,而校长和党委书记一锤定音形成决策的多;认真调研充分讨论形成决
2、策的少,而会上临时动议、少数人发表意见草草形成决策的多。如果委员们的意见不能充分表达,就会造成决策制定的较大随意性。其科学性则必然削弱,而脱离事物客观实际的决策,在执行中必然会事倍功半,增加管理成本,降低管理效果。同时,在决策的执行环节,缺乏严格组织、指导和监督决策落实的措施与手段,存在着走过场和图形式、只求履行和不求效果、只追求一般号召而放弃个别指导、或者只重开会发文件而轻追踪执行的现象。行政管理中的自由主义和分散主义盛行———管理者高高在上,听不得不同意见,执行部门依赖性严重,对上级指示不研究,对本单位的形
3、势不明了,执行无创建,工作走过场,或各自为阵,自行其是,从而降低了管理效率。(2)行政权力挤占学术权力现象严重：学术研究是高校永恒的主题内容,这不仅是由高等教育内在发展规律所决定的,也是高校文化建设和知识、思想、创新的需要,更是新知识、新思想、新观念产生的必要条件。因此,学术管理权力的独立性与自治性就是必要而不可侵占的。在目前的高校教育管理中,高校行政权力挤占学术权力的现象比较普遍和严重,行政权力的泛化导致学术权力萎缩,从而使行政权力的服务功能也被削弱。例如,目前在高校就普遍存在正常的学术活动没有行政支持就不能
4、正常进行、教师的业务诉求难以获得满足、学术专家的合理意见无法有效地被采纳等现象,因而也造成一些高校“官本位”观念盛行、行政与学术(教学、科研)本末颠倒的现象发生,这影响与阻碍了学术的创新与发展。更有甚者,有的高校当教师上课与开会发生冲突时,教管部门不是将二者有机协调,而是坚持教学必须为会议让路的原则。换言之,课可以不上,但会必须开。可以试想:假如以学术活动为中心的高等教育,其学术活动被限制在行政指令下“齐步走”,学者个人不能自由地、广泛地想象和思考,学术团体只能事事听命于行政指令,而无权独立自由地开展学术研究,
5、久而久之,就会思想僵化、思维偏狭,从而也使高校教育失去创造力,至于新知识、新思想、新创造力更无从产生呢。因此,高校行政应还权于学术,并且还要建立可行的机制以保障学术权力。(3)教育行政管理的服务职能严重削弱行政的服务职能系社会主义国家行政中的一种基本职能,它体现的是“全心全意为人民服务”的宗旨和“以人为本的科学发展观”。高校行政管理的服务职能,主要是指高校行政职能部门为教学科研服务、为基层服务、为教职工服务、为学生服务的思想作风和工作态度、工作效率。正如邓小平同志在全国教育工作会议上所指出的那样:“什么叫领导?
6、领导就是服务。”这说明服务也是管理职能的题中之义,因为服务有影响教育发展方向、规模和速度质量的功能。但在当前我国高校的行政管理中,普遍存在着服务意识淡薄、服务态度轻慢、服务效率低下、甚至是实行有偿服务的现象,其主要表现为:一是许多行政职能部门的人员对高校行政的服务职能知之甚少,因此没有服务意识或服务意识淡薄;二是有些行政部门在行政过程中实行有偿服务,那个院系送了红包或请吃,对其服务就相应地热情,对没有“表示”的则“酌情”办事,甚至“不送红包不办事,送了红包乱办事”;三是教职工到机关职能部门办事依然存在“事难办”
7、的现象。如某高校某系的教务办人员,几乎是几年均不能按学校的要求在开学前15日内将教学课程表送达任课教师,甚至出现开学了老师还未领到课表的现象,而且几经任课教师催促,依然故我,任课老师得到的回答竟然是“再等几天”、“不要着急嘛”等话语。有时既定教学任务有变动或临时易人,教务人员也不事先通知任课教师,当他们受到质询时,还理直气壮地说“我又不是神仙,临时变动有啥办法啊”。这种现象在高校固然是个别的,但从此也可略见高校行政服务之一斑。4.高校行政管理中所存在问题的成因综观当前高校的行政管理实践,其所存在的问题大致可总结
8、为:一是务虚多,务实少,即开会布置多、发文件多、讲得多,但深入实际贯彻执行少、检查指导少、总结经验教训少;二是执行过程弱化,不少高校在行政管理中没有把执行决策作为决策的一个连续环节,而是将二者分离,往往是开完会议做出决策,工作也就结束了,至于各级组织如何执行、执行中有什么政策性与独特性问题,则极少去深入了解和指导督促。因而,一些院系的教职工还由此总结出“不必太认真,开完会就完了,没人管
